T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1765
Karar No:2023/4328
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Bala ilçesi, … Mahallesinde bulunan, mülkiyeti Hazine’ye ait ...parsel sayılı arazi vasıflı taşınmazın satışı amacıyla 20/09/2017 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle gerçekleştirilen ihalenin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .. İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; 2886 sayılı Kanun uyarınca kapalı teklif usulünün esas olduğu, ancak Kanun'da aranan şartların varlığı hâlinde diğer ihale usulleri ile de ihale yapılabileceği, ihalede esas olan kapalı teklif usulü yerine açık ihale usulü ile ihale yapılabilmesi için, tahmin edilen bedelin her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı geçmemesi gerektiği;
İhalenin yapıldığı tarihteki 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (i) sayılı cetvelinde, 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık ihale usulüyle yapılacak ihalelerde parasal sınırın 10.000,00-TL olarak belirlendiği; dolayısıyla bu sınır altındaki ihalelerde açık ihale usulü ile ihale yapılabilmekle birlikte, bu sınır üzerindeki ihalelerin kapalı teklif usulü ile yapılması gerektiği;
Dava konusu ihalede, ... parsel sayılı taşınmazın muhammen bedelinin 24.300,00-TL olduğu, bu miktarın 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (i) sayılı cetvelinde belirtilen 10.000,00-TL sınırın üzerinde olduğu, dolayısıyla, Genel Bütçe Kanunu ile sınırı belirlenen miktarın üzerindeki bu parsel yönünden kapalı teklif usulüyle ihale yapılması gerekirken, açık ihale usulüyle yapılan dava konusu ihalede hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının dava konusu ihalenin iptali kararına esas teşkil eden ihale usulüne ilişkin parasal sınırın on bin TL değil, on milyon TL olarak belirlendiği, taşınmaza ilişkin muhammen bedelin 24.300,00-TL olarak belirlendiği, dolayısıyla 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu (i) cetvelinde belirtilen parasal sınır içerisinde kaldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının Dairemiz kararında belirtilen gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile 09/06/2023 tarihli ara karar cevabı incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Ankara ili, Bala ilçesi, … Mahallesinde bulunan, mülkiyeti Hazine’ye ait 671 parsel sayılı arazi vasıflı taşınmazın satışı amacıyla 20/09/2017 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 45. maddesi uyarınca açık teklif usulüyle gerçekleştirilen ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İhalenin yapıldığı tarihteki 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nun (i) sayılı cetvelinde, 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca açık ihale usulüyle yapılacak ihalelerde parasal sınır 10.000.000,00-TL olarak belirlenmiş, dolayısıyla bu sınır altındaki ihalelerde açık ihale usulü ile ihale yapılabilmekle birlikte, bu sınır üzerindeki ihalelerin kapalı teklif usulü ile yapılması gerekmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanun'un amacı; Hazine'ye ait taşınmazların daha kısa sürede ekonomiye kazandırılmasıdır. Bu Kanun'da geçen Bakanlık deyimi Maliye Bakanlığı'nı ifade eder."; ihale ilan tarihinde yürürlükte olan hâliyle "Satış bedelinin ödenmesi, satış bedelinden pay verilmesi, belediyelere devir" başlıklı 5. maddesinin altıncı fıkrasında, "Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Bakanlık'ça tespit edilen, Hazine'ye ait taşınmazlardan, 19/07/2003 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlar; Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilir. Bu şekilde devredilen taşınmazlar, haczedilemez ve üzerinde üçüncü kişiler lehine herhangi bir sınırlı aynî hak tesis edilemez. Bu taşınmazlar belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine, rayiç bedel üzerinden doğrudan satılır. (...)"; sekizinci fıkrasında, "Yapılacak yazılı tebligat tarihinden itibaren bir yıl içinde satın alınma talebinde bulunulmayan veya üzerinde yapılanma olmayan ve bu madde kapsamında devredilen taşınmazlar genel hükümlere göre belediyece satılabilir. Devir tarihinden itibaren üç yıl içinde belediyece satılamayan taşınmazlar, belediyelerin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına re'sen tescil edilir. Bu süre Bakanlık tarafından 5 yıla kadar uzatılabilir."; "Kamu kurum ve kuruluşlarının yükümlülükleri ve diğer hükümler" başlıklı 7. maddesinin ikinci fıkrasında, "Bu Kanun'un uygulamasına ilişkin esas ve usuller ile 3. madde, 4. maddenin (d) bendi ve 5. maddenin altıncı fıkrasında yer alan hükümlerin uygulanmayacağı yerleri belirlemeye (...) Bakanlık yetkilidir." kurallarına yer verilmiştir.
29/08/2007 tarih ve 26628 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:313)'nin ihale ilan tarihinde yürürlükte olan hâliyle "XIII. 4706 Sayılı Kanun'un 5. Maddesine Göre Satışı Amacıyla Belediyelere Taşınmaz Devir İşlemleri" başlıklı bölümünün 1. maddesinde, "Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Bakanlık'ça tespit edilen Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/12/2000 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlar; Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilebilecektir."; "A) Devir Talebi" başlıklı alt bölümünde, "(1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, üzerinde 30/12/2000 tarihinden önce yapılanma bulunan taşınmazın ilgili belediyeye devri için belediyelerce, tebliğin XIII-C bölümünde belirtilen belgeler ile birlikte taşınmazın bulunduğu yerdeki defterdarlığa veya malmüdürlüğüne müracaat edilecektir.
(2) Bu maddeye göre, şahıslardan gelecek devir talepleri değerlendirilmeden ilgili belediyeye yönlendirilecektir."; "B) Belediyelere Devredilmeyecek Taşınmazlar" başlıklı alt bölümünde, "(1) Tebliğ'in II. bölümünde Satılamayacak Taşınmazlar başlığı altında belirtilenler ile aşağıda belirtilen taşınmazlar belediyeye devredilmeyecektir.
a) 30/12/2000 tarihinden önce boş iken, bu tarihten sonra üzerine inşa edilen yapıların bulunduğu taşınmazlar,
b) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan taşınmazlar,
c) Üzerinde hissedarı dışında üçüncü kişilere ait yapı bulunan veya Hazine dışında birden fazla hissedarı olup, bu hissedarlara ait olmayan yapı bulunan ve hissedarından muvafakat alınamayan hisseli taşınmazlar,
ç) Üzerinde kamuya ait bina ve müştemilatı bulunan taşınmazlar,
d) Medeni Kanun hükümleri uyarınca, üzerinde irtifak hakkı kurulan ve hak süresi dolmayan taşınmazlar,
e) Mülkiyeti ihtilaflı olan taşınmazlar,
f) 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca tespit edilen içme ve kullanma sularının koruma alanlarında kalan taşınmazlar,
g) Özel çevre koruma bölgelerinde kalan ve Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı'nca uygun görülmeyen taşınmazlar,
ğ) 2981 sayılı Kanun gereğince muhafazası mümkün olmayan yapıların bulunduğu alanlar ile 2981 sayılı Kanun'a göre hak sahibi olup, hak lehtarının muvafakatı olmayan taşınmazlar,
h) Bakanlıkça devri uygun görülmeyen taşınmazlar"; "C) Belediyelerin Devir Talepleri Ekinde Yer Alacak Bilgi ve Belgeler" başlıklı alt bölümünde, "1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde 30/12/2000 tarihinden önce üzerinde yapılanma olan Hazine'ye ait taşınmazların, ilgili belediyece devrinin talep edilmesi hâlinde, talep yazısı ekinde aşağıdaki belgelerin aslı veya onaylı örnekleri belediyece defterdarlık veya malmüdürlüklerine verilecektir.
a) Devri talep edilen taşınmazların üzerinde 30/12/2000 tarihinden önce yapılanma olduğunu ispatlayacak nitelikte her türlü belgeden en az birisinin (hava fotoğrafı, tespit tutanağı, yapı tatil veya kaçak inşaat zaptı, idarî ve adlî yargı mercilerince verilmiş kararların, seçmen kütük kayıtları, devri talep edilen taşınmaz üzerindeki yapıya ait elektrik, su, telefon, doğalgaz faturaları veya benzeri aboneliklerin tesis tarihlerini gösteren ve ilgili birimlerden alınacak yazıların) aslı veya onaylı örneği, (...)"; ç) "Defterdarlıklar veya Malmüdürlüklerince Yapılacak İşlemler" başlıklı alt bölümünde, "İlgili belediyelere bedelsiz olarak devredilen taşınmazların yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine doğrudan satılması hâlinde, ilgili belediyelerin devre ilişkin taleplerinin defterdarlık veya malmüdürlüğüne intikal tarihinden itibaren ecrimisil alınmayacaktır. Bu nedenle;
a) Öncelikle, belediyece verilen belgelerin eksik veya devre konu taşınmazın üzerindeki yapı/yapılara ait olup olmadığı hususları incelenecek ve en kısa sürede talep konusu taşınmazın belediyeye devredilebilecek yerlerden olup olmadığı tespit edilecektir. Taşınmazın belediyeye devrinde sakınca bulunduğunun tespiti durumunda, devir talebinde bulunan belediyeye bilgi verilecektir.
(...)
(2) Belgelerdeki eksikliklerin tamamlanması ve adres değişikliği varsa buna ilişkin numarataj değişikliği belgesi ilgili belediyeden istenilecektir.
(3) Defterdarlık veya malmüdürlüğünce, mahallinde Taşınmaz Tespit Tutanağı, düzenlenerek, taşınmazın üzerinde bulunan binanın açık adresinin, üzerindeki her bir yapının veya çok katlı ise her bir katın elektrik ve su tesisat numaralarının tespit edilmesi sağlanacaktır.
(4) Belgelere ilişkin eksikliklerin tamamlanmasından sonra devir konusundaki valilik görüşü de eklenerek aşağıdaki bilgi ve belgeler Bakanlığa gönderilecektir.
a) Bu tebliğin ekinde yer alan 'Hazineye Ait Taşınmaz Satış İşlemi Bilgi Formu',
b) İlgili belediyesinden alınan belgeler,
c) Şerh ve beyanları içerir tapu kayıt örneği,
ç) İmar planı içinde ise; belediyesince onaylı imar durum belgesi veya üzerinde kadastro yahut imar parseli işaretlenerek yeri belirlenmiş onaylı imar planı örneği,
d) Taşınmazın mahallinde düzenlenmiş krokisi, işgal ve kullanım durumu ile taşınmazın üzerinde 30/12/2000 tarihinden önce yapılanma olduğunu belirtir, muhdesat ve benzeri fiilî durumları konusunda bilgiler ihtiva eden ve belediyece gönderilen bilgi ve belgelerdeki adres, abone bilgileri ve kapı numaralarının taşınmazın üzerindeki yapıya ait olup olmadığı hususlarını da içeren tespit tutanağı, ecrimisil ihbarnamesi ve tahsilat makbuzu vb. belgeler"; "D) Devir" başlıklı alt bölümünde, "1) Belediyeye devri uygun görülen taşınmazlar, belediyeye yapılacak tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde belediye başkanlığı ile defterdarlık veya malmüdürlüğü arasında düzenlenecek ve örneği (Ek- 23) de yer alan protokol ile belediyeye devredilecektir. (...)"; "E) Belediyece Yapılacak Satışlar" başlıklı alt bölümünde, "(1) Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup Bakanlık'ça tespit edilecek Hazine'ye ait taşınmazlardan, 30/12/2000 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanlardan, ilgili belediyesine bedelsiz olarak devredilebilecek taşınmazlara; 2886 sayılı Kanun'un 13. maddesi uyarınca, defterdarlıkça görevlendirilecek iki, taşınmazın bulunduğu yer belediyesince görevlendirilecek üç kişinin katılımıyla beş kişiden oluşturulacak takdir komisyonu tarafından kıymet takdir ettirilecektir.
(2) Beş kişilik komisyonca oyçokluğu ile takdir edilecek bedel üzerinden belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine doğrudan, bunların satın almak istememesi hâlinde ise genel hükümlere göre satışı yapılacaktır. Kıymet takdir bedelleri bir yıl süre ile geçerli olacaktır. (...)"; "F) Belediyece Satıştan Sonra Gönderilecek Bilgi ve Belgeler" başlıklı alt bölümünde, "(1) Devredilen taşınmazların belediyece satılması hâlinde; taşınmaza, satın alan kişiye ve bedele ilişkin bilgiler ile bedelin ödenme şekli, taksitle ödeme hâlinde taksitlerin sayısını, tutarını gösteren satış sözleşmesi, satış bedelinin yatırıldığını gösteren makbuzun bir örneği, kadastral parsel üzerinden yapılan satışlarda tapu kütüğüne şerh konulduğunu gösteren tapu kaydı veya tapu senedi örneği ile alıcıdan alınan örneği (Ek-25) da yer alan taahhütname, defterdarlık veya malmüdürlüğüne gönderilecektir.
(2) Devredilen taşınmazlar, belediye adına tapuya tescil edildiği tarihten itibaren üç yıl içerisinde yapı sahipleri ile bunların kanunî ve akdî halefleri tarafından satın alınmaması ya da belediyece genel hükümlere göre değerlendirilememesi hâlinde, belediyenin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına re'sen tescil edilecektir. (...)" kuralları yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4706 sayılı Kanun'un 5. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, belediye veya mücavir alan sınırları içinde olup, ilgili Bakanlık'ça tespit edilen, Hazine'ye ait taşınmazlardan, 19/07/2003 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredileceği ve bu taşınmazların, belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine, rayiç bedel üzerinden doğrudan satılması gerekmektedir.
Hazine'nin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların satış işlemlerine ilişkin usul ve esasların düzenlendiği 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği'nin "XIII. 4706 Sayılı Kanun'un 5. Maddesine Göre Satışı Amacıyla Belediyelere Taşınmaz Devri" başlıklı bölümünde yer alan düzenlemeler uyarınca, belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, üzerinde 30/12/2000 tarihinden önce yapılanma bulunan taşınmazların ilgili belediyeye devri için belediyece, bu Tebliğ'de belirtilen belgeler ile birlikte ilgili defterdarlığa veya malmüdürlüğüne müracaat edileceği, şahıslardan gelecek devir talepleri hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın bu taleplerin ilgili belediyeye yönlendirileceği, belediyece, 19/07/2003 tarihinden önce üzerinde yapılanma olan Hazine'ye ait taşınmazların devrinin talep edilmesi hâlinde, talep yazısının ekinde, devri talep edilen taşınmazın üzerinde 19/07/2003 tarihinden önce yapılanma olduğunu ispatlayacak nitelikte her türlü belgeden en az birisinin ve anılan Tebliğ'de belirtilen diğer belgelerin aslı veya onaylı örneklerinin, ilgili defterdarlığa veya malmüdürlüğüne teslim edileceği, devir talebi üzerine yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, belediyeye devri uygun görülen taşınmazın, belediyeye yapılacak tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içerisinde belediye başkanlığı ile defterdarlık veya malmüdürlüğü arasında düzenlenecek protokol ile belediyeye devredileceği, oluşturulacak beş kişilik takdir komisyonunca taşınmazın kıymetinin takdir ettirileceği, bu bedel üzerinden belediyece, öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine doğrudan, bu kişilerin satın almak istememesi hâlinde ise genel hükümlere göre satışın yapılacağı, belediyeye devredilen taşınmazın, belediye adına tapuya tescil edildiği tarihten itibaren üç yıl içerisinde yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî halefleri tarafından satın alınmaması ya da belediyece genel hükümlere göre değerlendirilmemesi hâlinde, belediyenin muvafakatine ve hükme gerek olmaksızın Hazine adına resen tescil edileceği açıktır.
Dosyada bulunan belgelere göre; 01/09/2009 tarihinde taşınmaz tespit tutanağı düzenlenmiş ve bu tutanakta davacının fuzulî şagil olarak belirlendiği, uyuşmazlık konusu taşınmazın üzerindeki evin 50-55 yıl öncesinde yapıldığı ve hâlen kullanıldığı görülmüştür.
Davacı tarafından, Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'ne verilen 04/06/2009 tarihli dilekçeyle, ihaleye konu taşınmazın tarafına satılması istenmiş olup bu tarihten önce veya ihale tarihi olan 20/09/2017 tarihine kadar yapının ilgili belediyeye devri için herhangi bir talepte bulunulmadığı, ayrıca ilgili belediyeden de taşınmazın devri konusunda bir talepte bulunulmadığı gerekçesiyle taşınmazın 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca genel hükümlere göre satışa çıkarıldığı anlaşılmıştır.
Davacı tarafından, söz konusu ihalenin yapıldığının öğrenilmesi üzerine 20/09/2017 tarihinde yapılan ihalenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
Dava konusu ihalenin hukuka uygunluğunun ortaya konulabilmesi için, davacının veya diğer kişilerin ihale konusu taşınmaz üzerinde doğrudan alım hakkının olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.
Aktarılan mevzuat uyarınca, belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, ilgili Bakanlık'ça tespit edilen, Hazine'ye ait taşınmazlardan, 19/07/2003 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanunî veya akdî haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredilmesi için, söz konusu taşınmazın bulunduğu yerdeki belediye tarafından, bu taşınmazın taraflarına devredilmesinin istenilmesi gerekmektedir. Şahıslardan millî emlâk teşkilatına gelecek devir talepleri hakkında ise herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın bu taleplerin ilgili belediyeye yönlendirilmesi ve böylelikle devir başvurusunun ilgili belediye tarafından yapılması icap etmektedir.
Belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Hazine'ye ait taşınmazlardan 19/07/2003 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, 2886 sayılı Kanun uyarınca ihale yoluyla satışından önce, bunların kanunî veya akdî haleflerince bu taşınmazların ilgili Bakanlık'ça belirlenecek rayiç bedel üzerinden satın alınmasına yönelik herhangi bir talebinin bulunup bulunmadığı; ayrıca, 4706 sayılı Kanun'un 5. maddesinin altıncı fıkrası ve 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca, Hazine'ye ait taşınmazlar üzerinde yer alan yapıların sahipleri ile bunların kanunî veya akdî halefleri ya da ilgili belediyelerce, yapılmış devre yönelik başvuru bulunup bulunmadığı hususlarının değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
Gerek 01/09/2009 tarihinde taşınmaz tespit tutanağında davacının fuzulî şagil olarak belirlendiği, uyuşmazlık konusu taşınmazın üzerindeki evin 50-55 yıl öncesinde yapıldığı ve hâlen kullanıldığı tespiti, gerekse de, 31/05/2017 tarihli tahmin edilen bedel tespit raporunda, davacının işgalci olarak belirlendiği ve fakat 4706 sayılı Kanun kapsamında kalıp kalmadığı kısmının boş bırakıldığı, ayrıca 09/06/2023 tarihli ara karar cevabında söz konusu yapının 19/07/2003 tarihinden önce yapıldığı belirtilmesine rağmen davacı tarafından Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'ne verilen 04/06/2009 tarihli dilekçeyle, söz konusu başvuruların 313 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca ilgili Belediye Başkanlığı'na yönlendirilmemesi nedeniyle ihale konusu taşınmazın Belediye Başkanlığı'na devrinin gerçekleştirilmemesi nedeniyle ihaleye konu taşınmaz üzerinde yer alan yapının sahibinin doğrudan satın alma hakkını kullanamadığı görülmektedir.
Dairemizin 15/05/2023 tarihli ara kararına davalı idarece verilen cevabî yazıda, ihale konusu taşınmazın belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde yer aldığının ve ilgili Belediye Başkanlığı'na devrine ilişkin herhangi bir işlem tesis edilmediğinin belirtildiği; söz konusu taşınmazın 313 sıra no.lu Millî Emlâk Genel Tebliği'nin 1. maddesine göre belediyeye devredilmeyecek taşınmazlardan da olmadığı dikkate alındığında, Ankara Valiliği'ne yapılan başvuruların Belediye Başkanlığı'na yönlendirilmesi ve ihaleye çıkılmadan önce aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca gerekli inceleme ve değerlendirmenin yapılması gerekirken, bu yönde herhangi bir inceleme ve değerleme yapılmaksızın söz konusu taşınmazın satışına ilişkin olarak 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca 20/09/2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede hukuka uygunluk bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının yukarıda belirtilen GEREKÇEYLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 26/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.