Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2018/1832 E. , 2021/4858 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1832
Karar No : 2021/4858
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) : ...Bakanlığı adına ...Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
2- (DAVACI) : ...Spor Malzemeleri Satış ve Pazarlama Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... Vergi Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına 2017 yılında tescilli muhtelif tarih ve sayılı serbest dolaşıma giriş beyannameleri muhteviyatı eşyanın kıymetine satın alma komisyonunun eklenmesi suretiyle ihtirazi kayıtla beyanı üzerine tahakkuk ettirilerek ödenen gümrük ve katma değer vergilerinin ihtirazi kayda konu kısmına vaki itirazın, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 211. maddesi ve Gümrük Yönetmeliği'nin 78 no'lu ekinde yer alan "geri verme ve kaldırma başvuru formu" kullanılarak itirazın ilgili gümrük idaresine yapılması gerektiğinden bahisle reddine dair işlemin iptali ile fazladan ödenen tutarın yasal faizi ile birlikte iadesine hükmedilmesi istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...Vergi Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; olayda, davacı işin sahibi şirket ile aracı/acente ...International Trading B.V. arasında satın alma acentelik sözleşmesinin imzalandığı, buna göre; acenteye verilen yetkiler arasında, iş sahibi adına sözleşme yapma yetkisinin bulunduğu, bu hizmeti karşılığı her bir işlem değerinin %8,25'inin acenteye ödeneceğinin belirlendiği hususlarında ihtilafın bulunmadığı, öte yandan, satın alma komisyonu olarak ödenen tutarın, alıcı veya satıcıdan bağımsız üçüncü tarafa yapılmasının gerektiği, ancak her iki şirketin de merkezi Almanya'da bulunan ... A.G.'nin grup şirketlerinden olmaları ve davacı şirketin tüm hisselerininin ...International B.V.'ye ait olmasının gümrük mevzuatı uyarınca ilişkili firmalar olduğunu ortaya koyduğu, normal bir satın alma komisyoncusunun, vermiş olduğu hizmetten dolayı alacağı hizmet bedelini satışın gerçekleşmesi şartına bağlı olmaksızın tahsil etmesine rağmen yapılan ödemelerin ithal eşyasının satış koşuluna bağlı olarak gerçekleştirildiğinin anlaşıldığı, ithalatlara ilişkin siparişlerin doğrudan üreticilere değil ...International Trading B.V. firmasının sistemine girdiği ve siparişlerin bu firma tarafından doğrudan üreticilere tekrar iletildiği, bu durumun firma yetkilileri tarafından kabul edildiği, üreticiler tarafından faturaların ...International Trading B.V. firması adına kesildiği, dolayısıyla davacı tarafından acenteye yapılan ödemelerin satın alma komisyonu niteliğinde olmadığı, bu suretle gümrük kıymetine dahil edilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından ihtirazi kayıt kabul edilmeyerek yapılan tahakkukta ve tahakkuka vaki itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Olayda, davalı idarece, ihtirazi kaydın beyanın bağlayıcılığı üzerinde herhangi bir etkisinin bulunmadığı, vergilerin geri verme ve kaldırmaya ilişkin hükümler uyarınca ilgili gümrük müdürlüğünden istenmesi gerektiğinden bahisle ihtirazi kayıtla beyan üzerine tahakkuk ettirilen vergilerin ihtirazi kayda konu kısmına vaki itirazın esasının incelenmeksizin reddedildiği, buna karşın Gümrük Kanunu'nun 242. maddesi uyarınca, ihtirazi kayıtla beyan edilen vergilere karşı idari itiraz yoluna başvurulmasının mümkün olduğu, davalı idarece itirazın esası hakkında bir inceleme yapılarak karar verilmesi gerekirken, davacının koşulları daha ağır bir hukuki sürece yönlendirilmesi yolunda tesis edilen işlemde hukuka uyarlık, Mahkemece dava konusu işlemin unsurları yönünden hukuka uygunluk incelemesi yapılması yerine tahakkuk ettirilen vergiler yönünden hukuka uygunluk incelemesi yapılması suretiyle davanın reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmadığı; ihtirazi kayıtla beyan üzerine tahakkuk ettirilen vergilere vaki itirazın esası hakkında Bölge Müdürlüğünce verilmiş bir karar bulunmadığından, tahsil edilen vergilerin yasal faiziyle birlikte iadesi yönündeki talebin incelenmesinin mümkün olmadığı gerekçesiyle, mahkeme kararının; ihtirazi kayıtla beyan üzerine tahakkuk ettirilen vergilere vaki itirazın reddine dair işlem yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasına yönelik istinaf başvurusunun kabulüne, anılan hüküm fıkrasının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline, ödenen vergilerin faiziyle iadesine hükmedilmesi isteminin reddine ilişkin hüküm fıkrasına yönelik istinaf başvurusunun reddine, ödenen vergilerin iadesi isteminin reddine ilişkin hüküm fıkrasının belirtilen gerekçeyle düzeltilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davalı idarece, usulüne uygun geri verme başvurusu yapılmadığından tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; davacı tarafından, Bölge Müdürlüğünce itiraza karşı kesin olmayan bir cevap verildiğinden istemin reddi sayılarak dava açıldığı, idarenin yanlış yönlendirmesi nedeniyle iade hakkından mahrum kaldıkları ileri sürülmekte ve duruşma yapılması istenilmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMALARI : Davacı tarafından savunma verilmemiş; davalı idarece, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz istemlerinin reddine,
2....Bölge İdare Mahkemesi .... Vergi Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. ...TL maktu harç tutarının temyiz eden davacıdan alınmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/11/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.