Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2018/1842 E. , 2022/1461 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/1842
Karar No : 2022/1461
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı adına
… Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli … tarihli … ve … sayılı beyannamelerle 08.13 GTİP’te “kivi” olarak beyan edilen eşyanın esasında 08.10 GTİP’te “yaş kivi” olduğu ve anılan pozisyonda %93 gümrük vergisi ile İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğde öngörülen birim kıymette ve gıda uygunluk belgesi ibraz edilerek ithal edilebileceği, davacının ise sahte uygunluk yazısı ibraz ederek 08.13 GTİP'te beyan etmek suretiyle ithal işlemlerini gerçekleştirdiğinden bahisle ek olarak tahakkuk ettirilen gümrük ve katma değer vergileri ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca gümrüklenmiş değer üzerinden hesaplanarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazın ek tahakkuk tutarının arttırılması ve ceza tutarının azaltılması suretiyle reddine dair işlemin ek tahakkuka ilişkin kısmının iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, dosyanın incelenmesinden; davacı adına tescilli beyannameler muhteviyatı "kivi" ticari tanımlı eşyanın 08.13 GTİP'te beyan edildiği, Doğubayazıt İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından verildiği iddia edilen tarım uygunluk belgelerinin sahte olduğundan bahisle ek tahakkuk kararının alındığı ve itiraz üzerine Gümrük Bölge Müdürlüğünce itirazın ek tahakkuk miktarının arttırılması suretiyle reddedildiği anlaşılmış olup; kişilerin idarece alınan kararlara, gümrük vergilerine ve cezalara itirazı üzerine, itiraza konu işlemin hukuka uygun olup olmadığının kontrol edilerek, itiraz sebeplerinin yerinde görülmesi halinde işlemin geri alınabileceği veya kaldırılabileceği, ancak, itiraz konusunun aşılarak vergi veya cezanın miktarının arttırılamayacağı, gümrük müdürlüğünce tahakkuk ettirilmemiş bir verginin işleme dahil edilemeyeceği, gümrük mevzuatında buna ilişkin verilmiş bir yetki bulunmadığından bölge müdürlüğünün itirazın konusunu aşarak işlem tesis ettiği anlaşıldığından arttırılan kısmında yetkisizlik sebebiyle hukuka uyarlık görülmediği; ek tahakkukun kalan kısmının incelenmesinden ise, mahkemenin muhtelif ara kararlarına idarece verilen cevaplardan, davacı hakkında "Eşyayı aldatıcı işlem ve davranışlarla gümrük vergileri kısmen veya tamamen ödenmeksizin ülkeye sokmak ve Resmi Belgede Sahtecilik" suçlarından açılan ceza davasının … Ağır Ceza Mahkemesinin … esas sayılı dosyası kapsamında devam ettiği, dosyanın UYAP üzerinden incelenmesinden, davacının 08.13 GTİP'te beyan ettiği kivi cinsi eşyanın esasında 08.10 GTİP'te "yaş kivi" olduğunun tutanakla tespit edildiği, davacının Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğündeki ifadesi ile ceza davası kapsamındaki 17/01/2017 tarihli celsedeki ifadesinde, yaş kivi ile kuru kivi arasında gözetim kıymetinden kaynaklı vergi farkı olduğundan, supalan sahasına gelen yaş kivi taşıyan araçların görevlilerce mühürleri açıldıktan sonra, mesai saatlerinin bitiminde, yaş kivi taşıyan araçların yerine daha önceden hazırda bekletilen kuru kivi yüklü araçların gümrük sahasına sokularak plakalarının kuru kivi yüklü araçlara takıldığı, muayene memurlarına kuru kivi ithal ediyormuş gibi göstererek muayenelerini yaptırdığını ikrar ettiği, bu durumda ithal konusu eşyanın idarece tespiti yapılan 08.10 GTİP'te olduğunun anlaşıldığı, ancak davalı idarece gönderilen hesap tablosunun incelenmesinden, eşyanın gözetim uygulamasına tabi olduğu gerekçesiyle gözetim farkına isabet eden verginin de hesaba dahil edilerek tahakkuk ettirildiği, İthalatta Gözetim Uygulamasına İlişkin Tebliğde öngörülen kıymetin 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerine göre belirlenmiş gerçek satış bedeli olmadığından mahkemece hesaplama yapılmak suretiyle 09/02/2015 tarih ve 1100 sayılı beyanname için 14.453,24-TL gümrük vergisi, ve 1.156,25-TL katma değer vergisi; 09/02/2015 tarih ve 1115 sayılı beyanname için 6.173,86-TL gümrük vergisi ve 545,90-TL katma değer vergisi yönünden ek tahakkuk kararının hukuka uygun olduğu, gözetimden kaynaklanan kısmında ise hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kısmen reddine, kısmen de dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın istinafa konu iptale ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının aynı idari işlemin iptali istemiyle iki ayrı dava açtığı, davanın birinde işlemin ek tahakkuk kısmının, diğerinde ise para cezasına ilişkin kısmının iptalinin talep edildiği belirtilerek derdestlik itirazlarının değerlendirilmediği ve dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2…. Bölge İdare Mahkemesi Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 06/04/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.