Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/2007 E. , 2018/2238 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/2007
MÜDAHALE İSTEMİ HAKKINDA KARAR
Kamu İhale Kurumu vekili Av. ... tarafından, ... Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü'nce 28.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "... Belediyesi Sınırları İçerisinde İkâmet Eden Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı" ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.'nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 30.01.2018 tarih ve 2018/UY.II-317 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle ... Belediye Başkanlığı'na karşı açılan davada, dava konusu işlemi iptal eden .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı davacı tarafından temyiz isteminde bulunulması üzerine, dava konusu ihale üzerinde bırakılan ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti. Vekili Av.... tarafından verilen, davalı yanında davaya müdahale istemlerini içeren dilekçe incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinde, üçüncü kişilerin davaya katılması konusunda Hukuk Muhakemeleri Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş; 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 66. maddesinde ise, üçüncü kişinin, davayı kazanmasında hukukî yararı bulunan taraf yanında ve ona yardımcı olmak amacıyla, fer'î müdahil olarak davada yer alabileceği kurala bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, müdahale isteminde bulunan ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.'nin davaya müdahalede hukukî yararının bulunduğu anlaşıldığından, davalı idare yanında MÜDAHALE İSTEMİNİN KABULÜNE, 29.06.2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
T.C.
D A N I Ş T A Y
Esas No:2018/2007
Karar No:2018/2238
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : Kamu İhale Kurumu
Vekili : Av. ...
Müdahil (Davalı İdare Yanında) : ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf (Davacı ) : ... Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
Müdahil (Davacı Yanında) : ... Özel Sağlık Tesisleri Ticaret Ltd. Şti.
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının; İdari Şartnamenin 7.5.3 maddesinde ambulanslar için TS-EN belgesinin teklif dosyasıyla birlikte isteneceğine yönelik açık bir düzenleme yer almadığı ve bu belgenin yeterlilik kriteri olarak kabul edilmesinin hukuken mümkün olmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Davacının Savunmasının Özeti : Gerek ihale ilanı gerekse İdari Şartnamenin 7.5.3 maddesinin birlikte incelenmesinden ambulanslar için yeterlilik kriteri olarak TS-EN belgesinin istenildiği belirtilerek Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Müdahilin Savunmasının Özeti : İdari Şartnamenin 7.5.3 maddesinin yeterlilik kriteri olarak düzenlendiği ve dokümana itiraz yapılmadığı için bu haliyle kesinleştiği belirtilerek Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi …'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
Dava, ... Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü'nce 28.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "... Belediyesi Sınırları İçerisinde İkâmet Karar No:... Eden Vatandaşlara 21 Ay Süre ile Evde Bakım Hizmetleri, Yeni Doğan Bakımı, Hasta Nakil Ambulansı ve Cenaze Nakli ile Halk Sağlığı Hizmetlerinin Sunulması Hizmet Alımı" ihalesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.'nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin 30.01.2018 tarih ve 2018/UY.II-317 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; İdari şartnamenin 7.5.3. maddesinde yer verilen hasta nakil ambulanslarının TS-EN 1789 EK-C standartlarına uygun olması hususundaki yeterlik kriterinin anılan Şartname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7. madde başlığı altında düzenlendiği ve düzenlemede ambulanslar için istenen bu standardın sözleşmenin yürütülmesi sürecinde sağlanıp sağlanmadığının kontrolünün yapılacağına ilişkin bir açıklamaya yer verilmediği; dolayısıyla söz konusu madde düzenlemesinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ambulansların TS-EN 1789 EK-C standardına sahip olup olmadıklarının kontrolünün yapılabilmesi için bir kriter olarak belirlendiği ve ihaleye katılan isteklilerce teklif dosyaları kapsamında bu hususun tevsik edilmesi gerektiği, ... Ambulans Sağlık Temizlik ve Ulaştırma Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından kendi malı olması istenen araçların tevsiki amacıyla SMMM tarafından onaylı Amortisman Cetveline Kayıtlı Araç Parkı Listesi ile … Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nden alınmış Ambulans Servisi Uygunluk Belgesi sunulmakla birlikte, ambulanslara ilişkin TS-EN 1789 EK-C standartlarına dair herhangi bir belgeye yer verilmediği, bu sebeple anılan isteklinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka aykırılık bulunmadığından, davaya konu 30/01/2018 tarih ve 2018/UY.II-317 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz ve müdahil yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine, kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye ve davalı yanında müdahil olan şirkete iadesine, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 29.06.2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.