T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/2543
Karar No : 2022/4256
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Bankası … Şubesi'nde görev yapmakta iken 1998 yılında emekli olan davacının kendisi ve eşi adına hususi damgalı pasaport almak için yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin … İl Emniyet Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, Mahkemelerinin … tarih ve E:…,K:… sayılı kararının Danıştay Onuncu Dairesinin 17/02/2015 tarih ve E:2011/10751, K:2015/553 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak davacının 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinin (A) bendinde hususi damgalı pasaport alabilmek için sayılan şartları taşımadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, kendisinin kadrosuzluk sebebiyle 3.dereceye yükselemediği, kendisiyle aynı durumda olan kişilere 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun Ek 4. maddesi uyarınca hususi damgalı pasaport verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulüyle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı, … Bankası … Şubesinde şef olarak görev yapmakta iken 1998 yılında 5. dereceli bir kadrodan emekliye ayrılmıştır.
Kendisi ve eşi adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesi istemiyle yaptığı başvuru … İl Emniyet Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemiyle birinci, ikinci ve üçüncü derece memuriyet kadrosundan emekli olmaması nedeniyle reddedilmiştir.
Bunun üzerine söz konusu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinde, hususi damgalı pasaportlar; "Türkiye Büyük Millet Meclisi eski üyeleri, eski bakanlar ile birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle, sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir." kuralına; Ek 4. maddesinde, ''Devlet memuru olarak 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadrolarda bulunup da Hususi Damgalı Pasaport almaya hakkı olan Devlet memurları ile subay ve astsubayların taşıdıkları unvan ve/veya rütbeleri taşımakla beraber 1 inci, 2 nci ve 3 üncü derece kadroları almadan emekli olan veya ayrılanlardan Devlet memuriyetindeki hizmet süreleri, taşıdığı unvan ve/veya rütbeleri itibariyle bugün Hususi Damgalı Pasaport almaya hak kazananlar emsal alınmak suretiyle bunlara da Hususi Pasaport verilir.'' hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen kanun hükümlerinden, hususi damgalı pasaportların fiilen birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda görev yapan Devlet memurları ile sözleşmeli çalıştırılan Devlet memurlarına ve diğer kamu görevlilerine verileceği, bununla birlikte, kadrosuzluk nedeniyle ilk üç derece kadrolarına yükselemeden emekli olan veya ayrılan Devlet memurlarına, hizmet süreleri ve görev ünvanları itibarıyla tespit edilecek görevdeki emsallerinin ilk üç derece kadrolarda bulunmaları halinde hususi damgalı pasaport verilebileceği anlaşılmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden, olayda davacının emekli olduğu tarihte fiilen 5. dereceli bir kadroda görev yapmış olması nedeniyle, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14(A) maddesi kapsamında bulunmadığı anlaşılmakta ise de davacının anılan Kanunun Ek 4. maddesine göre görevdeki emsalleri dikkate alınmak suretiyle hususi damgalı pasaport alıp alamayacağına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığı ve bu hususta Mahkemece resen bir araştırma yapılmadan hüküm kurulduğu görülmüştür.
Bu durumda, Mahkemece davacının 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun Ek 4. maddesi uyarınca hususi damgalı pasaport edinmesinin mümkün olup olmadığının araştırılması suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerekmekte olup bu hususta inceleme yapılmaksızın davanın reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın reddine ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/09/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.