T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/2584
Karar No : 2022/4485
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
DİĞER DAVALI : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU : Davacı şirket tarafından işletilmekte olan Tekirdağ ili, Şarköy ilçesi, … Rüzgar Enerji Santrali'ne ilave türbin konulması suretiyle kapasite artışına izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddi üzerine yapılan itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davaya konu işlemin dayağını oluşturan Genelgenin 5. maddesinin (b) fıkrasının iptali istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay Onuncu Dairesinin 18/11/2015 tarih ve E:2014/3603, K:2015/5053 sayılı kararı ile iptal edilerek ortadan kalktığından bu düzenlemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemin dayanağı mahiyetindeki Genelge düzenlemesinin usul kurallarına uyulmadığı gerekçesiyle iptal edilmiş olduğu, söz konusu düzenleminin iptaline ilişkin yargı kararı nedeniyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olmasının doğrudan davacının ilave türbin konulması talebine izin verilmesi sonucunu doğurmayacağı, davacının başvurusunun, davalı idarelerin ilgili diğer düzenlemeleri uyarınca ayrıca değerlendirilmesine engel teşkil etmediği gerekçesiyle davalı idarelerin istinaf başvurularının gerekçeli olarak reddine kesin olarak karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı … Genel Müdürlüğü tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının temyize tabi olması gerektiği, idarelerince işlem tarihinde yürürlükte olan düzenlemelere göre işlem tesis edildiği, 2014/1 sayılı Bakanlık Genelgesi ile Rüzgar Enerji Santrali müracaatlarına ve kapasite artışına izin verilmeyecek sahaların belirlendiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi istenmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra bakılmakta olan davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca temyize tabi olduğu görülmekle, gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava, davacı şirket tarafından işletilmekte olan Tekirdağ ili, Şarköy ilçesi, Sarıkaya Rüzgar Enerji Santrali'ne ilave türbin konulması suretiyle kapasite artışına izin verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddi üzerine yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Uyuşmazlıkta, İdare Mahkemesince davaya konu işlemin dayağını oluşturan 2014/1 sayılı Genelgenin 5. maddesinin (b) fıkrasının iptali istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay Onuncu Dairesinin 18/11/2015 tarih ve E:2014/3603, K:2015/5053 sayılı kararı ile düzenlemenin iptal edildiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiş ise de anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/10/2018 tarih ve E:2016/2001, K:2018/4393 sayılı kararıyla bozulmasına karar verildiği; bu kararın düzeltilmesi istemiyle yapılan başvurunun ise Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 12/09/2019 tarih ve E:2019/1493, K:2019/3704 sayılı kararıyla reddedildiği ancak davacı vekili tarafından verilen ve 27/11/2019 tarihinde Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kaydına giren 22/11/2019 tarihli dilekçeyle davadan feragat edildiği bildirildiğinden Dairemizin 28/05/2020 tarih ve E:2020/1525, K:2020/1435 sayılı kararı ile feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte Orman ve Su İşleri Bakanlığı'nın 03/03/2014 tarih ve 2014/1 sayılı Genelgesinin 5. maddesinin (b) fıkrasının iptali istemiyle açılan başka bir davada, dava konusu Genelge maddesi ile işlemin yetki yönünden iptali yolunda verilen Dairemizin 18/11/2015 tarih ve E:2014/3602, K:2015/5054 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/10/2018 tarih ve E:2016/1988, K:2018/4392 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyulmak suretiyle yeniden yapılan yargılama sonucunda, Dairemizin 06/11/2019 tarih ve E:2019/8763, K:2019/7519 sayılı kararıyla 2014/1 sayılı Genelgenin 5. maddesinin (b) fıkrasının (2) numaralı bendinin ve aynı fıkranın son cümlesinin iptaline karar verildiği ve anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/03/2022 tarih ve E:2020/1098, K:2022/857 sayılı kararı ile onandığı görülmektedir.
İdari yargılama hukukunun temel ilkeleri ve yerleşik yargı içtihatları gereği; idari yargı mercilerince verilen iptal kararları, geriye yürür ve idari işlemi tesis edildiği andan itibaren hiç tesis edilmemiş gibi ortadan kaldırır. İptal edilen düzenleyici işlem hiç yapılmamış sayıldığı için bu düzenleme nedeniyle tesis edilen işlemin de iptali gerekmektedir.
Bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararda hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/10/2022 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.