T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/2724
Karar No:2022/3932
TEMYİZ EDENLER : 1. (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
2. (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) : … Ürünleri Özel Eğitim İnşaat Turizm Nakliye Maden Sanayi ve Dış Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Ürünleri Nakliyat inşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, dava dışı … Ürünleri Özel Eğitim İnşaat Turizm Nakliye Maden Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi'ne (…) verilmiş olan BAY/… ve LPG-BAY/… sayılı lisansların iptal edilmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Mahkemelerince taşınmazın bulunduğu yerdeki … İdare Mahkemesi'ne talimat yoluyla yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu, bilirkişilerce Mahkemelerine sunulan bilirkişi raporunda özetle, … ada, … parseldeki akaryakıt istasyonuna Ankara-Denizli Karayolu istikametindeki güney cephesinden de fiili olarak giriş-çıkışın yapıldığı, bu fiili giriş çıkışlar dikkate alınarak yapılan ölçümlerde dava konusu tesisin ileri istikametinde bulunan davacıya ait … ada, ... parseldeki … Akaryakıt istasyonuna mesafesinin 673 metre olarak ölçüldüğü, fiili duruma göre dava konusu akaryakıt istasyonunun Ankara–Denizli Karayoluna cephe alarak giriş-çıkış yapılması durumunda aynı istikamette iki akaryakıt arasında olması gereken asgari 1000 metre mesafe koşulunun sağlanmadığının belirtildiği, anılan bilirkişi raporunun karara esas alınabilecek nitelikte görüldüğü;
... Petrolün bayilik lisansı başvurusunda sunduğu İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı ile Asgari Mesafe Tespit Tutanağının Kaklık Belediye Başkanlığı tarafından düzenlendiği ve doğruluğunun yine aynı Belediyece teyit edildiği anlaşılmakta ise de, davacı şirket tarafından, … İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında alınan bilirkişi raporuyla ... Petrolün asgari mesafe şartını taşımadığı belirtilerek BAY/… ve LPG-BAY/… sayılı lisansların iptali istemiyle davalı idareye 02/09/2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu, mevcut bilirkişi raporuna rağmen konu hakkında herhangi bir inceleme yapılmadan talebin reddedildiğinin anlaşıldığı; bu durumda, Mahkemelerince talimat yoluyla yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen 15/06/2016 tarihli bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, ... Petrol'e ait akaryakıt istasyonu'nda, Ankara-Denizli Karayolu istikametindeki güney cephesinden de fiili olarak giriş-çıkış yapıldığı, bu fiili giriş çıkışlar dikkate alınarak yapılan ölçümde iki akaryakıt istasyonu arasındaki mesafenin 673 metre olduğu, bu durumda, aynı istikamette iki akaryakıt istasyonu arasında olması gereken asgari 1000 metre mesafe koşulunun sağlanmadığı tespit edildiğinden dava konusu ... Petrole ait BAY/… ve LPG-BAY/… sayılı lisansların iptali isteminin reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, ... Petrolün Kaklık İstiklal Mahallesi, ... Sokak, No:… adresinde tapuda … pafta, … ada … no'lu parsel için … tarih ve … sayılı lisans başvurusunda bulunduğu, lisans başvurusu aşamasında aranan asgari mesafe tutanağının Kaklık Belediye Başkanlığı tarafından tanzim edilerek Kurula sunulduğu, bu belgenin düzenlenmesinde müdahil olunmadığı, söz konusu belgenin geçerliliğini yitirdiğine dair şartların gerçekleşmediği; davalı idare yanında müdahil tarafından, imar planının kesinleştiği, istasyonun gerek imar planına göre gerekse ruhsata göre asgari mesafe koşulunu sağladığı, bilirkişilerin araçların fiilen istasyona girmelerinin asgari mesafe şartını sağlamadığına yorum yoluyla ulaştıklarını, kabul etmemekle birlikte istasyona fiili girişlerle ilgili bir çelişki varsa bunun ilgili belediyenin yapacağı uygulamalarla düzeltilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, kararın usul ve yasaya uygun olduğu, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının ve müdahilin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:.. sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Davalı idare harçtan muaf olduğundan, temyiz aşamasında yatırılan toplam …-TL harcın istemi hâlinde davalıya iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya ve müdahile iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.