Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/281 E. , 2021/2979 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/281
Karar No : 2021/2979
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi son sınıf öğrencisi olan davacının, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-ç maddesi uyarınca "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yönetim Kurulu … gün ve … sayılı kararının iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … gün ve E:…, K:.. sayılı kararda; şikayetçi değişim öğrencisinin olayda bilincinin alkolün etkisiyle bulanık olduğundan, davranışlarında iradesini tam olarak ortaya koyamadığı, davacının da öğrencinin bu durumundan istifade ettiğinin soruşturma raporu ve ifadeler kapsamında sabit olduğu, davacıya verilen disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:.., K:… sayılı kararında; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği ile getirilen kuralları yükseköğretim kurumlarının içinde ve dışında eğitim ve öğretimle doğrudan ilgili olarak işlenen suçlar için geçerli olacağı şeklinde yorumlamak gerektiği, hem eğitim öğretim hem de devam etmekte olduğu yükseköğretim kurumuyla herhangi bir ilintisi bulunmayan, davacının yükseköğretim kurumu dışında işlemiş bulunduğu ve doğrudan ceza yargılamasına konu fiili nedeniyle salt öğrencilik statüsü ile bağlantı kurulmak suretiyle davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasında hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesinin kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-ç maddesinde, mekansal bir sınırlamanın olmadığı, davacının suç teşkil eden fiili işlemediği yönünde bir tespit veya kanaatin bulunmadığı öne sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Hukuka aykırı olduğu anlaşılan İstanbul Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi son sınıf öğrencisi olan davacının, 15.10.2015 günü üniversite dışında bir evde yapılan parti sırasında aynı üniversitedeki değişim öğrencisine fiziksel temasta bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlığını ihlal ettiğine dair tutulan 15.10.2015 günlü Güvenlik Müdürlüğü tutanağına istinaden başlatılan disiplin soruşturması sonucu Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-ç maddesi uyarınca "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin ''Amaç ve kapsam'' başlığını taşıyan 1. maddesinin 2. fıkrasında, bu Yönetmeliğin yükseköğretim kurumlarındaki tüm öğrencileri kapsadığı belirtilmiş; ''Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları'' başlığını taşıyan 9. maddesinde, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren fiiler sayılmış olup; maddenin (ç) bendinde; kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek, fiilinin bu kapsamda olduğu kurala kurala bağlanmıştır. Anılan Yönetmeliğin ''Disiplin cezası verilirken dikkat edilecek hususlar'' başlığını taşıyan 23. maddesinde; disiplin cezalarını vermeye yetkili amirler ile disiplin kurullarının bu cezalardan birini verirken, disiplin suçunu oluşturan eylemlerin ağırlığını, soruşturulan öğrencinin daha önce bir disiplin cezası alıp almadığını, davranış, tavır ve hareketlerini, işlediği fiil ve yaptığı hareket dolayısıyla pişmanlık duyup duymadığını dikkate alacağı kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davaya konu disiplin cezasına dayanak olan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-ç maddesinde, kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek fiilinin, yükseköğretim kurumunda işlenmiş olması gerektiği yönünde bir düzenleme ya da sınırlama bulunmadığından, fiilin yükseköğretim kurumu dışında işlenmiş olması, üniversitenin soruşturma ve disiplin cezası tesis etme yetkisine engel teşkil etmeyecektir. Bununla birlikte, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 1. maddesinin 2. fıkrası gereği, Yönetmeliğin yükseköğretim kurumlarındaki tüm öğrencileri ve bu öğrencilerin disiplin cezasını gerektiren fiilerini kapsaması nedeniyle, disiplin cezasıyla cezalandırılması öngörülen, kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek fiilinin, yükseköğretim kurumu içerisinde ya da dışarısında işlenmiş olduğunun sübuta ermesi durumunda, öğrencinin disiplin cezası ile cezalandırılması gerektiğinden, Bölge İdare Mahkemesinin, davacının fiilinin, eğitim öğretim ve yükseköğretim kurumuyla herhangi bir ilintisinin bulunmadığı, yükseköğretim kurumu dışında işlenmiş olduğundan, dava konusu disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesine katılmanın hukuken mümkün olmadığı açıktır.
Uyuşmazlıkta; davacının fiili ile disiplin cezasına esas alınan disiplin suçunun örtüşmesi nedeniyle disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartının gerçekleştiği ve olayın sübuta erdiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte; dava dosyasında yer alan disiplin soruşturması kapsamındaki ifadeler ve düzenlenen raporlar incelendiğinde, davacının daha önce disiplin cezası almadığı, olayın oluş şekli, davacının olay esnasındaki davranışları, ve yaptığı hareketten dolayı duyduğu pişmanlığın dikkate alınması suretiyle davacının alt ceza ile cezalandırılmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; olay nedeniyle davacı hakkında … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında, nitelikli cinsel saldırı suçundan açılan kamu davasında, şüpheden sanık yararlanır ilkesi dikkate alınarak, davacının suçu işlediğinin sabit olmadığı gerekçesiyle beraatine karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacı hakkında, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 23. maddesi uyarınca alt ceza uygulanması gerekirken, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 09/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.