Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2018/2930 E. , 2022/4204 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/2930
Karar No : 2022/4204
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Davacıya ait bağımsız bölümün bulunduğu İstanbul İli, Tuzla İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel (eski … pafta, … parsel) sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında “park alanı”ndan çıkartılması istemiyle Tuzla Belediye Başkanlığına yapılan 09/04/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon Ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ:Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Duruşma yapılmasına gerek görülmedi.
Dava dilekçesinde, davacıya ait bağımsız bölümün bulunduğu İstanbul İli, Tuzla İlçesi, … Mahallesi, eski … pafta, … parsel sayılı taşınmazın “park alanı”ndan çıkartılması istemiyle Tuzla Belediye Başkanlığına yapılan 09/04/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem ile davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunmayan 09/03/2005 tasdik tarihli Tuzla Marmara Denizi İle Demiryolu Arası Revizyon Nazım İmar Planının iptali istenilmiştir. Davacı tarafından yapılan başvuruda herhangi bir plan ölçeği belirtilmemiş olması ve başvuru yapılan Tuzla Belediye Başkanlığının plan yapma ve onaylama yetkisinin uygulama imar planı ile sınırlı olması nedeniyle söz konusu başvurunun uygulama imar planı değişikliği yapılması istemiyle yapıldığının kabulü gerekmektedir. Ayrıca, dava dilekçesinin içeriğinden davacının asıl talebinin uyuşmazlık konusu taşınmazın imar planlarındaki “park alanı” kullanım kararının iptaline karar verilmesi olduğu anlaşıldığından davanın açıldığı tarihte yürürlükte bulunmayan 09/03/2005 tasdik tarihli Tuzla Marmara Denizi İle Demiryolu Arası Revizyon Nazım İmar Planı yerine davacının uygulama imar planında değişiklik yapılması istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddi işlemine dayanak teşkil eden yürürlükteki İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan nazım imar planının dava konusu olarak kabulü gerekmektedir.
Bununla birlikte İdare Mahkemesince sadece 09/03/2005 tasdik tarihli nazım imar planının, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince bu plana ilave olarak davacının taşınmazının “park alanı”ndan çıkartılması istemiyle Tuzla Belediye Başkanlığına yaptığı 09/04/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin de dava konusu olarak kabul edildiği görülmektedir. Dosyada bulunan bilirkişi raporunda ise, yürürlükte bulunan nazım ve uygulama imar planlarının inceleme konusu yapıldığı görülmektedir.
Bu durumda, dava konusunun "davacıya ait bağımsız bölümün bulunduğu İstanbul İli, Tuzla İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel (eski … pafta, … parsel) sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planında “park alanı”ndan çıkartılması istemiyle Tuzla Belediye Başkanlığına yapılan 09/04/2015 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon Ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı" şeklinde kurulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 05/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.