Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/3261 E. , 2020/4146 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/3261
Karar No : 2020/4146
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Çalışma ve İş Kurumu'nda iş ve meslek danışmanı olarak sözleşmeli personel statüsünde görev yapmaktayken, 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun uyarınca kadrolu memurluğa atanan davacı tarafından, bu atama işlemi nedeniyle maaşında gerçekleşen azalmanın giderilmesi ve eksik ödenen miktarların iadesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal kayıpların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi ve adına sertifikanın karşılığı olan kariyer meslek veya uzman statüsünün düzenlenmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, davacının adına sertifikanın karşılığı olan kariyer meslek veya uzman statüsünün düzenlenmesi istemi bakımından; davacı tarafından idareye başvuru yapılarak verilen cevabın iptalinin istenilmeden Mahkemelerinden, idarenin yerine geçerek işlem tesisi niteliğinde (adına sertifikanın karşılığı olan kariyer meslek veya uzman statüsünün düzenlenmesi istemi) karar verilmesinin istenildiği, ancak idare mahkemelerinin idarenin yerine geçerek idari işlem niteliğinde yargı karar veremeyeceği, sadece idari işlemlerin yargısal denetimini yapabileceği anlaşıldığından bu aşamada 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinde belirtilen idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı; uyuşmazlığın, davalı idarede sözleşmeli statüde iş ve meslek danışmanı olarak görev yapan davacının, 6495 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla kendi isteğiyle kadrolu memur olarak atanması sonrasında maaşında gerçekleşen azalmanın giderilmesinden kaynaklanan kısmına gelince; memur olarak atananların özlük haklarının eğitim durumları ve hizmet süreleri gözetilmek suretiyle belirlenecek kadroya göre tespit edilmesinin emredildiği, bunun dışında idarenin ilave bir ödeme yapmasına imkan olmadığı, diğer bir ifadeyle, davacının maaşında meydana gelen azalmanın sebebinin yasal düzenlemelerden kaynaklandığı anlaşılmakta olup, söz konusu atama işlemi nedeniyle maaşında gerçekleşen azalmanın giderilmesi ve eksik ödenen miktarların iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, sözleşmeli personel statüsünde iş meslek danışmanı olarak görev yapan personel ile aynı işi yaptığı halde her ay 700,00-TL eksik maaş aldığı, bu durumun Anayasa'ya, ilgili yasaya, liyakat ve hakkaniyet ilkelerine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, sözleşmeli personel statüsünde iş ve meslek danışmanı olarak görev yapan 3.876 personelin 3.757'sinin kendi talepleri doğrultusunda memuriyete geçtiği, her iki istihdam şekli arasındaki ücret ve maaş farkının zam ve tazminattan kaynaklandığı, ancak 2014 yılında yapılan düzenlemelerle bu farkın giderildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 10/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.