Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2018/3395 E. , 2022/2370 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2018/3395
Karar No : 2022/2370
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … İş Güv. İş Sağl. Ortak Birim ve Merkz. Eğitim Çevre Danışmanlık Hizm. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU :Davacı şirket tarafından, … belge numaralı ortak sağlık ve güvenlik birimi yetki belgesinin altı ay süre ile askıya alınmasına dair … tarih ve … sayılı işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacının Yönetmeliğe aykırı olarak şube veya irtibat bürosu açtığının tespit edildiği, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ve mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davacı tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerine bırakılmasına, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya/davalı idareye iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/04/2022 tarihinde oy çokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)-KARŞI OY :
Dava, davacı şirket tarafından, … belge numaralı ortak sağlık ve güvenlik birimi yetki belgesinin altı ay süre ile askıya alınmasına dair … tarihli ve … sayılı işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin … tarihli ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinin "Yetkilerin askıya alınması, iptali ve itiraz" başlıklı 22/3-c maddesinde, "(3) Aşağıdaki durumlardan birinin varlığının tespiti halinde; ... c) Bakanlıkça belirlenen esaslara aykırı şekilde şube veya irtibat bürosu açmaları halinde altı ay, ... süreyle ilgili merkez veya şubeye verilen yetki belgesinin geçerliliği askıya alınır." düzenlemesi yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin Organize Sanayi Bölgesi … Dispanseri Ünitesi No:…. …/ …adresinde faaliyet gösterdiği, 19/01/2017 tarihinde ise … Mah. … Bulv. No:… … / …adresinde yapılan denetim esnasında davacı şirkete ait çeşitli dokümanların bulunduğu ve fotoğrafların çekildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı şirket tarafından izinsiz şube / irtibat bürosu açmak fiilinin gerçekleştirildiği açık olup, idarece yapılan tespit üzerine tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu nedenle, davanın reddine karar verilmesini teminen Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum.