Danıştay 15. Daire Başkanlığı 2018/3464 E. , 2018/7798 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONBEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/3464
Karar No : 2018/7798
Temyiz Edenler (Davacılar) : 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8-
Vekilleri :
Karşı Taraf (Davalı) :
Vekili :
İstemin Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ...tarih ve E:...; K:...sayılı kararının, hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi :
Düşüncesi :Temyiz istemine konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onbeşinci Dairesi'nce; tetkik hakiminin açıklamaları dinlenip, dosyadaki belgeler incelenerek gereği görüşüldü:
Dava, 10/10/2015 tarihinde Ankara Garı önünde düzenlenen bombalı saldırıda hayatını kaybeden ...'ün yakınları olan davacılar tarafından toplam 750.000,00-TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesi'nce; 10/10/2015 tarihinde Ankara Garı önünde düzenlenen bombalı saldırıda hayatını kaybeden ...’ün yakınları olan davacıların, maddi ve manevi tazminat istemiyle 08/09/2017 tarihli dilekçe ile başvuru yaptığı, davalı idarenin 13/09/2017 tarihli yazı ile verdiği cevabın kesin olmayan, belirsiz bir cevap olduğu ileri sürülerek toplamda 750.000,00-TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle 28/09/2017 tarihinde bakılmakta olan dava açılmış ise de; başvurunun üzerinden 2577 sayılı Kanun’un aradığı 60 günlük süre geçmeden dava açıldığı; öte yandan davalı idarenin 13/09/2017 tarihli yazısının, 2577 sayılı Kanun’un 13.maddesinde düzenlenen ‘isteğin kısmen ya da tamamen reddi’ niteliğinde olmadığı görülmekle, davacılar tarafından açılan iş bu davanın, idarece cevap verme süresi olan 60 günlük süre dolmadan, başka bir deyişle vaktinden önce açılmış olması sebebiyle esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı, davalı idarece, 08/09/2017 tarihinde yapılan başvuruya 60 günlük süre içinde cevap verilmiş olması veya cevap verilmemesi halinde bu davadan bağımsız ayrıca yeniden dava açabileceği gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Anılan karara karşı davacılar tarafından istinaf başvurusunda bulunulması üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Bu defa, davacılar tarafından İdari Dava Dairesi istinaf kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmekte ve temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
2577 sayılı Kanunun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve İdare Mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan aynı Kanunun 13. maddesinde de, "İdari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların idari dava açmadan önce, bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka süretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gereklidir. Bu isteklerin kısmen veya tamamen reddi halinde, bu konudaki işlemin tebliğini izleyen günden itibaren veya istek hakkında altmış gün içinde cevap verilmediği takdirde bu sürenin bittiği tarihten itibaren, dava süresi içinde dava açılabilir."hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, davacılar tarafından yakınları ...'ün 10/10/2015 tarihinde Ankara Garı önünde düzenlenen bombalı saldırıda hayatını kaybettiği, olayda davalı idarenin hizmet kusuru/kusursuz sorumluluğu bulunduğundan bahisle uğradıklarını ileri sürdükleri maddi ve manevi zararların tazmini istemiyle 07/09/2017 tarihli dilekçe ile davalı na başvuruda bulunulduğu, İller İdaresi Genel Müdürlüğü'nün 13/09/2017 tarihli yazısı ile başvuru dilekçesinin Ankara Valiliği'ne gönderildiğinin bildirilmesi üzerine 28/09/2017 tarihinde bakılan davanın açıldığı, davacılar tarafından dava devam ederken dosyaya sunulan Ankara Valiliği'nin 25/09/2017 tarih ve 42765 sayılı işlemiyle başvurunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Durum böyle olunca, dava devam ederken, istemin reddi yolunda tesis edilen işlem dosyaya sunulduğundan işin esası hakkında bir karar verilmesi gerekirken vaktinden önce açılan davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine dair ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulüne, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararının BOZULMASINA, dosyanın kararı veren Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 22/11/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.