T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/3512
Karar No:2023/4818
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Enerji Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirketin, Sertavul Rüzgâr Enerji Santrali (RES) projesi için yaptığı üretim lisansı başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istemiyle açılan davada verilen …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararı ile rüzgar havza trafo merkezi kurulmasının uygun görülmemesine ilişkin … tarih ve … sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararının uygulanması amacıyla tesis edilen … tarih ve … sayılı Kurul kararının, söz konusu mahkeme kararlarının uygulanması kapsamında yeniden değerlendirilerek şirketlerine önlisans verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirket tarafından, … tarih ve … sayılı Kurul kararının Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K….. sayılı kararı ile … tarih ve E…., K…. sayılı kararının uygulanması kapsamında yeniden değerlendirilerek şirketlerine önlisans verilmesi talebiyle başvuruda bulunulmuş ise de, söz konusu Mahkeme kararları Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin sırasıyla 12/05/2017 tarih ve E:2015/6018, K:2017/1451 sayılı ve 12/05/2017 tarih ve E:2015/5967, K:2017/1461 sayılı kararları ile bozulduğundan davacı şirketin talebinin dayanağının kalmadığı, diğer bir deyişle anılan Mahkeme kararları uygulanarak işlem tesis edilmesinin hukuken mümkün olmadığı, bu nedenle dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi .. İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idare mahkeme kararlarının gereklerini yerine getirmediğinden işbu davanın açıldığı, üretim lisansı başvurusu yaptığı dönemde, mevzuatta en yakın ve belli bir trafo merkezine müracaat edilmesine ilişkin kural bulunmadığı, herkesin dilediği trafo merkezine müracaat edebildiği, bu kapsamda projesini geliştirdiği, bağlantı noktalarını tayin ettiği ve bu planlama doğrultusunda lisans başvurusunda bulunduğu, idarenin sonradan başvuru şartlarında değişiklik yapması ve belli bir trafo merkezine yönlendirmesinin hukuki güvenlik ilkesiyle, istikrarlı elektrik piyasası oluşturma amacıyla bağdaşmadığı, mahkemece alınan bilirkişi raporu ile bağlanmak istediği trafo merkezinde yeterli kapasitenin olduğu, teknik ve ekonomik uygunluk kıstası çerçevesinde Konya-4 trafo merkezine yapılan bağlantı talebinin uygun olduğunun ortaya konulduğu, hâl böyle iken projesinin yapımını imkânsız hâle getiren Danıştay kararlarının kabul edilmesinin mümkün olmadığı, 5784 sayılı Kanun'un şirketlerine uygulanmayacağının açık olduğu, saha bazında yarışma yapılmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığı, ayrıca Onüçüncü Daire'nin E:2010/4635 sayılı dosyasının kanun yolu incelemesi neticesinin beklenilmesinin gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, mahkeme kararlarının gereklerinin yerine getirildiği, …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararı ile … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararının Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin sırasıyla 12/05/2017 tarih ve E:2015/6018, K:2017/1451 sayılı ve 12/05/2017 tarih ve E:2015/5967, K:2017/1461 sayılı kararları ile bozulduğu, söz konusu bozma kararları üzerine … tarih ve … sayılı Kurul kararının … tarih ve … sayılı Kurul kararıyla kaldırıldığı, davacının 5784 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce lisans almaya hak kazanamadığı, başka bir ifadeyle davacının kazanılmış hakkının bulunmadığı, dava konusu Kurul kararı ve ilgili mahkeme kararlarının tüm yönleriyle hukuka uygun olduğu, mahkemelerce verilen kararların derhal uygulanacağı, kesinleşmesinin beklenemeyeceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 15/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.