Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/3582 E. , 2021/2984 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/3582
Karar No : 2021/2984
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLLERİ : Av. …
Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bezmialem Vakıf Üniversitesi, Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu son sınıf öğrencisi olan davacının, acil servis çalışanı bir hemşireye cinsel saldırı, hakaret ve tacizde bulunduğundan bahisle, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-ç maddesi uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının daha önce disiplin cezası almadığı, kullandığı iddia edilen uyuşturucu maddenin etkisi altında ve bilinci tam olarak yerinde değilken, işlediği fiilin anlam ve önemini kavrayamayacak durumda olması ve sonrasında pişmanlık duyması, özür dilemesi göz önünde bulundurulmaksızın, fiil ile ceza arasında orantı kurulmaksızın, Yönetmeliğin 8/1-e ve 23. maddeleri uyarınca, bir alt ceza tayini ile yükseköğretim kurumundan iki yarıyıl için uzaklaştırma cezası verilmesi gerekirken, Yönetmeliğin 9/1-ç maddesi uyarınca, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararında; disiplin cezası tesis edilirken, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 23. maddesi uyarınca değerlendirme yapılması gerekirken, bu yönde herhangi bir değerlendirme yapılmadan tesis edilen dava konusu disiplin cezasında hukuka uyarlık bulunmadığından, istinaf başvurusunun bu gerekçeyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının, etkisi altında kaldığı uyuşturucuyu bilerek ve isteyerek aldığından, sonrasında yaptığı fiilerden de sorumlu olduğu, fiil ile disiplin cezasının orantılı olduğu öne sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'ın DÜŞÜNCESİ : Sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğu anlaşılan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; Bezmialem Vakıf Üniversitesi, Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu son sınıf öğrencisi olan davacının, acil servis çalışanı bir hemşireye cinsel saldırı, hakaret ve tacizde bulunduğundan bahisle, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-ç maddesi uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin ''Amaç ve kapsam'' başlığını taşıyan 1. maddesinin 2. fıkrasında, bu Yönetmeliğin yükseköğretim kurumlarındaki tüm öğrencileri kapsadığı belirtilmiş; ''Yükseköğretim kurumundan iki yarıyıl için uzaklaştırma cezasını gerektiren disiplin suçları'' başlığını taşıyan 8. maddesinin (e) bendinde, yükseköğretim kurumlarında cinsel tacizde bulunmak, yükseköğretim kurumundan iki yarıyıl için uzaklaştırma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmış; ''Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları'' başlığını taşıyan 9. maddesinde, yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren fiiler sayılmış olup; maddenin (ç) bendinde; kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek, fiilinin bu kapsamda olduğu kurala kurala bağlanmıştır. Anılan Yönetmeliğin ''Disiplin cezası verilirken dikkat edilecek hususlar'' başlığını taşıyan 23. maddesinde; disiplin cezalarını vermeye yetkili amirler ile disiplin kurullarının bu cezalardan birini verirken, disiplin suçunu oluşturan eylemlerin ağırlığını, soruşturulan öğrencinin daha önce bir disiplin cezası alıp almadığını, davranış, tavır ve hareketlerini, işlediği fiil ve yaptığı hareket dolayısıyla pişmanlık duyup duymadığını dikkate alacağı kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlığın çözümü için, davacının fiili ile disiplin cezasına dayanak Yönetmelik maddesinin örtüşüp örtüşmediğinin değerlendirilmesi gerekmektedir.
Olayda; Bezmialem Vakıf Üniversitesi, Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu son sınıf öğrencisi olan davacının, 10.11.2016 günü Üniversitenin Vatan yerleşkesinde uyuşturucu madde kullanımı sonrası rahatsızlanarak, Üniversitenin hastane acil servisine kaldırılması sonrası, acil serviste tedavi edilirken bir hemşireye cinsel saldırı, hakaret ve tacizde bulunduğu iddiasıyla başlatılan disiplin soruşturması sonucu Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-ç maddesi uyarınca, kişilerin vücudu üzerinde cinsel davranışlarda bulunmak suretiyle cinsel dokunulmazlıklarını ihlal etmek, fiilini işlediğinden bahisle yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmişse de, fiilinin yükseköğretim kurumundan iki yarıyıl için uzaklaştırma cezası ile cezalandırılmasını gerektiren ve anılan Yönetmeliğin 8/-e maddesinde düzenlenen yükseköğretim kurumlarında cinsel tacizde bulunmak kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacının fiili ile disiplin cezasına esas alınan disiplin suçunun örtüşmemesi nedeniyle disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartının gerçekleşmediği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, disiplin cezası tesis edilirken, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 23. maddesi uyarınca değerlendirme yapılması gerekirken, bu yönde herhangi bir değerlendirme yapılmadığı da görülmüştür.
Bu durumda; Bölge İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın, yukarıda aktarılan gerekçe ile onanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen GEREKÇE İLE ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 09/06/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, aynen onanması gerektiğinden, çoğunluk kararına katılmıyorum.