Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2018/3669 E. , 2021/4689 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
YEDİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/3669
Karar No : 2021/4689
TEMYİZ EDENLER : 1-(DAVALI) … Vergi Dairesi Başkanlığı
(… Vergi Dairesi Müdürlüğü) …
VEKİLİ : Av. …
2-(DAVACI) …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Davacının sahibi olduğu ve Mersin Liman Başkanlığında tescilli bulunan … isimli tekneye ait Özel Tüketim Vergisi İndirilmiş Yakıt Alım Defteriyle usulsüz şekilde vergisi indirilmiş yakıt alındığından bahisle düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak 2013 yılının Temmuz dönemi için re'sen salınan özel tüketim vergisi ile kesilen vergi ziyaı cezasının iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Bozma kararı üzerine, davalı idarece dava konusu olaya ilişkin olarak yeni bir inceleme yapıldığı ve bu inceleme sonucunda düzenlenen … tarih ve … sayılı vergi inceleme raporuna dayanılarak 2013 yılının Şubat ilâ Temmuz dönemleri için davacı adına re'sen yapılan vergi ziyaı cezalı özel tüketim vergisi tarhiyatının Mahkemelerinin E:… sayılı dosyasında dava konusu edildiği, bu hususa ilişkin olarak Mahkemelerince verilen 03/05/2018 tarihli ara kararla, davalı idareden işbu dava konusu 2013 yılı Temmuz dönemine ilişkin … tarih ve … no'lu vergi ceza ihbarnamesi hakkında herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği hususunun sorulması üzerine, söz konusu ihbarnamenin Mahkemelerinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına istinaden … tarih ve … no'lu düzeltme fişi ile terkin edildiği bildirildiğinden, davanın konusuz kaldığı gerekçesiyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davalı idarece, İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca, mahkeme kararının yerine getirilmesi amacıyla dava konusu tarhiyatın terkin edildiği, mahkemece uyuşmazlığın esasının incelenmesi gerektiği; davacı tarafından, vergi inceleme raporunun dayanağı olan kayıt ve belgeler kendilerine tebliğ edilmediğinden, savunma haklarının kısıtlandığı ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMALARI :Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ :Dosyanın incelenmesinden, … Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına istinaden davalı idarece iptal kararının yerine getirilmesi amacıyla … tarih ve … no'lu düzeltme fişi ile dava konusu ihbarnamenin terkin edildiği anlaşılmaktadır. Olayda, davalı idarece mahkemece verilen iptal kararının yerine getirilmesi amacıyla dava konusu ihbarnamelerin terkin edilmesi, davayı konusuz bırakacak şekilde işlemin geri alınması anlamına gelmeyeceğinden Mahkemece uyuşmazlığın esası incelenmek suretiyle karar verilmek üzere temize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının sahibi olduğu ve Mersin Liman Başkanlığında tescilli bulunan … isimli tekneye ait Özel Tüketim Vergisi İndirilmiş Yakıt Alım Defteriyle usulsüz şekilde vergisi indirilmiş yakıt alındığından bahisle düzenlenen vergi inceleme raporuna dayanılarak 2013 yılının Temmuz dönemi için re'sen salınan özel tüketim vergisi ile kesilen vergi ziyaı cezasının iptali istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Anayasa'nın 138. maddesinin son fıkrasında, "Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinde ise, idari yargı mercilerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu ve bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği belirtilmektedir.
Vergi idaresinin mahkeme kararı üzerine yeni bir işlem tesis etmek mecburiyeti anılan kanun hükmünün gereğidir. Mahkeme kararına göre vergi veya cezanın iptal edilmiş olması halinde terkin etmek, kısmen iptal edilmiş olması halinde karara göre yeniden hesaplamak, davanın reddedilmiş olması halinde tahsilat işlemlerine başlamak da bu durumun sonucudur.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden, … Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararına istinaden davalı idarece iptal kararının yerine getirilmesi amacıyla … tarih ve … no'lu düzeltme fişi ile dava konusu ihbarnamenin terkin edildiği anlaşılmaktadır.
Olayda, davalı idarece mahkemece verilen iptal kararının yerine getirilmesi amacıyla dava konusu ihbarnamelerin terkin edilmesi, davayı konusuz bırakacak şekilde işlemin geri alınması anlamına gelmeyeceğinden, Mahkemece uyuşmazlığın esası incelenmek suretiyle karar verilmek üzere temyize konu kararın bozulması gerekmiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin kabulüne,
2. … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 492 sayılı Harçlar Kanunu'nun 13. maddesinin (j) bendi parantez içi hükmü uyarınca alınması gereken harç dahil olmak üzere, yargılama giderlerinin yeniden verilecek kararda karşılanması gerektiğine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 11/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.