Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/3728 E. , 2018/4190 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/3728
Karar No:2018/4190
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : …
KARŞI TARAF (DAVALI) : ..
VEKİLİ : …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı'nca gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Yol ve Kaldırım Yapılması İşi" ihalesinin iptaline ilişkin 17.08.2018 tarihli davalı idare işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce; … tarihinde yapılan ihaleye altı isteklinin katıldığı, bu isteklilerden … İnşaat Mühendislik Turizm Pet. ve Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve … İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin …-TL; … Tekstil Gıda Mob. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. & … İnşaat Mühendisi ve Müteaahidi İş Ortaklığının …-TL; … Beton San. ve Tic. A.Ş.'nin …-TL; Volkan …-… İnşaat+…-El İnşaat Taahhüt Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti'nin …-TL; … İnşaat Taahhüt Hafriyat Madencilik Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti'nin …-TL ve davacının …-TL teklif verdiği, ihale komisyonunca teklif zarflarının açılarak değerlendirilmesi sonucunda teklif verenlerden … İnşaat Mühendislik Turizm Pet. ve Gıda Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve … İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, … Tekstil Gıda Mob. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti & … İnşaat Mühendisi ve Müteahidi İş Ortaklığı ve … Hazır Beton San. ve Tic. A.Ş.'nin tekliflerinin mevzuata ve şartnamaye uygun olmadığından bahisle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonrasında "sehven aşırı düşük tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilerek sonuçlandırılacağının belirtilmiş olması ve metraj-maliyet değişikliği" gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, idarenin ihaleyi iptal edebilmesi için "takdir yetkisi" çerçevesinde makûl sebeplerin oluştuğu, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif ve keyfi amaçlar doğrultusunda kullandığına ilişkin olarak dosya içeriğinde herhangi bir somut bilgi ve belge de bulunmadığı, idarenin yargı kararıyla ihaleyi yapma yönünde işlem tesis etmeye zorlanamayacağı gerekçeleriyle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, verdiği teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, sınır değerin …-TL olarak belirlendiği, ihalenin sınır değerin altında kalan uygulanabilecek daha ekonomik teklif verilmesi fakat ihalenin "sehven aşırı düşük tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilerek sonuçlandırılacağı ve metraj-maliyet değişikliği" denilmek suretiyle iptal edildiği, bu yönüyle hukuki belirlilik ilkesine aykırı hareket edildiği, yaklaşık maliyetin altında tekliflerin olması halinde rekabet şartlarının oluştuğunun kabul edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda ihaleye çıkılırken sehven aşırı düşük tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağının düzenlendiği, sınır değerin altında uygulanabilecek teklif olduğu, ihalenin iptal edilmemesi halinde kamunun zarara uğrayacağı, ayrıca işin metrajı ve bu doğrultuda maliyetinin de değişeceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 20/12/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.