Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/3794 E. , 2018/4094 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/3794
Karar No:2018/4094
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; 4734 sayılı Kanun'un 17. maddesinin (d) bendinin lafzı açık olduğu, iki farklı teklif mektubu verilmesi hususu değil iki farklı teklif verilmesi düzenlendiği, doğrudan ya da dolaylı olarak alternatif yani birden fazla teklif vermenin yasaklandığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi … 'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, … Sistem ve Tesisleri Sanayi Limited Şirketi'nin sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortağı olan davacının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 58. maddesi uyarınca bir yıl süre ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanması yönündeki 05/09/2014 tarih ve 29110 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; Dairemizin 18.05.2016 tarih ve E:2015/4934, K:2016/1832 sayılı bozma kararına uyularak, … İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından … tarihinde gerçekleştirilen "2 Adet Yıldız Besleyici Alımı" ihalesine katılan davacı şirketin teklif mektubunda ve eki birim fiyat teklif cetvelinde alternatif teklif verildiğinin tespit edildiği gerekçesiyle davacının 4734 sayılı Kanun'un 58. maddesi uyarınca bir yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına karar verilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, olayda, davacı şirket tarafından tek sayfada düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde, birinci seçenek olarak, birim fiyatı …TL olan "400 mm Off-Set Yıldız Besleyici" isimli maldan toplam iki adet teklif edildiği ve teslim tarihi olarak 10-12 hafta öngörüldüğü; ikinci seçenek olarak, birim fiyatı ….-TL olan "300mm Off-Set Yıldız Besleyici" adlı üründen bir adet ve birim fiyatı …-TL olan "400 mm Standart Yıldız Besleyici" adlı üründen bir adet teklif edildiği, bu ürünlere ilişkin teslim tarihinin 20.07.2014 olarak belirlendiği, davalı idarece farklı fiyattaki ürünlerin tek birim fiyat teklif cetvelinde sunulmuş olmasının idari şartnamenin 12.2. maddesinde yer alan "Bu ihalede alternatif teklif verilemez." düzenlemesine aykırı alternatif teklif olarak değerlendirildiği, bu durumda, Kanun'da yasaklanan fiilin "birden fazla teklif vermek" olarak düzenlendiği, birden fazla teklif verildiğinin kabulü için ise teklif zarfı içerisinde "birden fazla teklif mektubu" bulunması gerektiği, teklif zarfı içerisindeki tek birim fiyat teklif cetvelinde iki seçenek teklife yer verilmiş olmasının anılan yasak fiil ve davranış kapsamında değerlendirilemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki temyize konu ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının ONANMASINA; temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 19/12/2018 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.