T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/4149
Karar No:2023/4572
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Haberleşme Kablo Tv ve İşletme A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2014 yılı telsiz kullanma ücretleri kapsamında, davacı şirket tarafından bildirimi yapılmayan uydu istasyonu transponder bedelinin yasal gecikme faiziyle birlikte tahsil edilmesi gerektiğine ilişkin … tarih ve … sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Spektrum Yönetimi Dairesi Başkanlığı işlemi ile 730.976,64-TL tutarlı … tarih ve … sayılı tahakkuk fişinin iptali ve ihtirazi kayıtla ödenen 852.174,40-TL'nin dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle iadesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:.., K:… sayılı kararda; davacı ile imzalanan 18/05/2005 tarihli "… Haberleşme A.Ş.'nin 2813 sayılı Telsiz Kanunu ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu'nun Amir Hükümleri Çerçevesinde Telekomünikasyon Kurumu'na Ödemek Zorunda Bulunduğu Ücretlerin Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Sözleşme" kuralları ile 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun 46. maddesi ve Kanun'un ekinde yer alan Telsiz Ücret Tarifesi'nin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan 1/f/1 ve 2/f/1 bölümlerine göre davacının uydu (uzay) istasyonu transponder adedini bildirmesi gerektiği hâlde bildirimde bulunmadığı, davalı idarenin 2014 yılı için bu bildirimin yapılmasını davacıdan talep etmesi üzerine, yazışmalar sonucunda … (..) uydusunda 24 adet, …. (…) uydusunda 24 adet transponder olduğu tespit edilerek, bildirimi yapılmayan toplam 48 transponder için tahakkuk fişinin düzenlenmesinde ve … tarih ve … sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idareye sunulan … tarih ve … sayılı yazı ile 2014 yılında kullanım ve ruhsatname ücreti tahakkuk ettirilecek transponder adedinin … uydusu için 17 adet olduğu bildirilmesine rağmen tahakkuk fişlerinin bu düzeltme dikkate alınmadan tanzim edildiği, telsiz ücretleri kapsamına hangi kalemlerin girdiğinin Telsiz Ücretleri Tarifesi'nde belirtildiği, transponder teriminin tarifede yer alan telsiz ücreti başlığı altında sayılan “uydu (uzay) istasyonu” olarak değerlendirildiği, tarifede geçen “uydu (uzay) istasyonu” başlığının kavramsal olarak net bir karşılığı bulunmadığı, uydu istasyonu ve uzay istasyonunun birbirinden farklı iki kavram olduğu, transponder kavramının bunların da dışında bir kavram olduğu, uydular ve uzay istasyonları üzerinde sinyal güçlendirici ve farklı özelliklere sahip transponderlar kullanılabileceği, “uydu (uzay) istasyonu” kavramı kapsamında hangi uyduların değerlendirildiğinin de belli olmadığı, uyduların bilimsel amaçlı, navigasyon amaçlı ve haberleşme amaçlı olmak üzere çeşitli amaçlar için kullanılabildiği, dolayısıyla tarifedeki tabirin çok geniş olduğu, bu kavramdan “uydu hizmetlerinde transponder” ifadesinin çıkarılamayacağı, davaya konu ücretlere sebep olarak gösterilen transponderların neye dayanılarak bu kapsamda değerlendirildiğinin belirsiz olduğu ileri ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu ücret kaleminin başlığının "uydu (uzay) istasyonu transponder adedi başına" şeklinde olduğu, ücret kaleminde transponder ifadesinin açıkça yer aldığı, bu ifadeden uzayda yer alan uydu istasyonları üzerinde bulunan transponder cihazlarının anlaşılacağının açık olduğu, nitekim uydu hizmetlerinde transponder ifadesine karşılık gelecek başka bir cihaz olmadığı, kavramsal bir sorun olmadığı, talep edilen ücretin telsiz kullanma ücreti olduğu, bu ücretlerin telsiz cihaz ve sistemleri kullanıldığı sürece her yıl ödendiği, tahakkukun sadece kullanım ücretine ilişkin olduğu, transponder telsiz kullanım ücretlerinin, uydu (uzay) istasyonunda bulunan kullanılabilir transponder sayısı göz önüne alınarak tahakkuk ettirildiği, davacının 13/01/2015 tarihli bildiriminin önceki bildirimleriyle çeliştiği, 2014 Yılı Denetim Planı çerçevesinde davacı hakkında hazırlanan 26/03/2014 tarihli rapordaki sayıya itiraz edilmediği, 19/11/2014 tarihli yazı ile … uydusuna ilişkin kullanılabilir transponder sayısı 11 olarak bildirildiği, 17/12/2014 tarihli yazısında ise aynı uydudaki transponder sayısının 24'ten 11'e düşmesi ile ilgili açıklama yapıldığı, davacı şirketin yazılarında ve denetim esnasında belirtilen 11, 17, 23 ve 24 gibi farklı rakamların yer aldığı dikkate alınarak, kamu zararına sebebiyet verilmemesi açısından 24 sayısı esas alınarak ücretlendirme yapıldığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 07/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.