Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2018/4205 E. , 2021/2976 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4205
Karar No : 2021/2976
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): …
Karşı Taraf (Davalı) : … Başkanlığı
İstemin Özeti :20. Dönem hakim adayı olan davacı tarafından, meslek öncesi eğitim sonunda yapılan 31/08/2016 tarihli sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlem ile bu işleme 10.03.2017 tarihinde yapmış olduğu itirazın reddine ilişkin 05.09.2017 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … gün ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin … İdari Dava Dairesinin … tarih ve , K: E:…, K:… sayılı kararı sayılı kararının, dilekçede yazılı nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi :Anayasamızın "Temel hak ve hürriyetlerin korunması" başlıklı 40. maddesinde, "Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır." hükmüne yer verilmiştir. Söz konusu hüküm uyarınca, idari işlemlerde başvuru yolları ve sürelerine ilişkin hususların ayrıntılı olarak belirtilmelidir. İlgili hüküm ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. maddesinin birlikte değerlendirildiğinde 2577 sayılı Kanunun 11. maddesi uyarınca, ilgililerin dava açmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması veya yeni bir işlem tesis etmesi kapsamında idareye başvuruda bulunmaları mümkün olup; bu başvuru, işlemeye başlayan dava açma süresini durdurmaktadır. Başvuru üzerine altmış gün içerisinde cevap verilmemesi durumunda ise istek reddedilmiş sayılmakta ve dava açma süresi yeniden işlemeye başlamaktadır. Bu durumda başvurma tarihine kadar geçen sürenin de hesaba katılması gerekmektedir. 2577 sayılı Kanun 11. maddesi kapsamında, aleyhine başvuruda bulunulan idari işlemde, başvuru yolları ve sürelerine ilişkin ayrıntılı hükümlerin bulunması gerekmektedir. Bu kapsamda idari işlemlerde, idari işlemin kaldırılması, değiştirilmesi kapsamında idareye başvuru yapılacak ise bu başvurunun hukuki etkilerine ilişkin açık bilgilendirmelere yer verilmesi gerekmektedir. Daha açık bir anlatımla, ilgilere 2577 sayılı Kanun kapsamında başvuru yapmaları halinde, başvurunun dava açma süresini durduracağı, altmış gün içerisinde cevap verilmemesi halinde istemin reddedilmiş sayılacağı, daha önce işlemeye başlayan sürede dikkate alınarak kalan dava açma süresinin hesaplanmasının gerektiğine ilişkin bir bilgilendirmenin yapılması gerekmektedir. Aksinin kabulü idarenin gerekli bilgilendirmeyi yapmaması sonucunda, bilgilendirme hakkına sahip olan ilgililer aleyhine sonuç doğuracaktır. Böyle bir durumda, idarece daha sonraki bir tarihte ret cevabının ilgiliye tebliğ edilmesi halinde yeni tarihli işleme karşı dava açılabileceğinin kabulü ile dava konusu uyuşmazlıkta, davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde, başvuru yollarına ve süresine ilişkin yukarıda belirtilen kapsamda herhangi bir açıklama yapılmaması nedeniyle, bu işleme karşı yapılan itiraz üzerine yeni tarihli işlemin tebliğ üzerine açılan davanın süresinde olduğu görüşüyle temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan istinaf isteminin reddine ilişkin İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü :
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 11/10/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.