Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/4276 E. , 2020/3408 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4276
Karar No : 2020/3408
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. … - Aynı adreste
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığı'nda ...olarak görev yapan davacının, bu görevinden alınmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ...günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla; yasalarla kendisine verilen görevleri etkin, süratli ve verimli bir biçimde yürütme ve bu amaçla gereken önlemleri almakla yükümlü olan idarenin, mevcut kadrolara hizmet gereği atama yapmasının tabii olduğu, personelin görevle ilgili zorunlu sebepler nedeniyle eşdeğer bölgeye ve eşdeğer göreve atanmasında idarenin hizmet dışı nedenlere dayandığı hususunda herhangi bir bilgi ve belge ortaya konulamadığı, davacının, hakkında yürütülen disiplin soruşturmaları kapsamında görevinden alındığı dikkate alındığında, takdir yetkisi, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda gerçekleştirildiği anlaşılan davalı idare işleminde hukuki isabetsizlik görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla: davalı idarede bilişim uzman yardımcısı olarak 21/09/2001 tarihinde göreve başlayan, bilahare ... olan davacının, 10/02/2011 tarihinde tedviren, 21/09/2011 tarihinde ise asaleten İnsan Kaynakları ve Eğitim … olarak atandığı, 05/03/2014 tarihli Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu kararı gereğince bu görevden alınarak 10/03/2014 tarihli işlem ile Başkanlık … olarak atanması üzerine, ...görevinden alınmasına ilişkin 05/03/2014 tarihli işlemi ... İdare Mahkemesinin E: … sayılı dosyasında dava konusu ettiği, anılan işlemin iptali yolundaki … günlü ve E: …, K: … sayılı Mahkeme kararı, temyiz aşamasında Danıştay Beşinci Dairesince onanmış ise de, karar düzeltme aşamasında Danıştay İkinci Dairesinin 03/05/2017 tarih ve E:2016/16101, K:2017/3667 sayılı kararıyla bozulmasına karar verildiği, belirtilen bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı davanın reddi yolundaki kararın, Danıştay İkinci Dairesinin 30/04/2018 tarih ve E:2018/667, K:2018/2889 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, dolayısıyla davacının hakkında tesis edilen 05/03/2014 tarihli ilk olumsuz işlemle yargı kararları muvacehesinde İnsan Kaynakları ve Eğitim … görevini yitirdiği, bahsi geçen ...görevinden alınmasına dair işlemden sonra tesis edilen 10/03/2014 tarihli işlemle Başkanlık ... olarak ataması yapılan davacının, yukarıda bahsi geçen dava sürecinde Özel Kalem Müdürlüğünde Başkanlık ... olarak görev yapmakta iken Kurumsal Kalite Değerlendirme Dairesi Başkanlığı'na ... olarak atanmasına ilişkin 27/08/2014 tarihli işlemin iptali istemiyle açtığı davada, … İdare Mahkemesi'nce verilen … günlü, E: …; K: … sayılı davanın reddi yolundaki kararın, Danıştay İkinci Dairesinin 03/05/2017 tarih ve E:2016/4485, K:2017/3663 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği, yargılama sürecinde (daha sonra temyiz-karar düzeltme aşamasında bozulan) ... İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması ve iptal kararları gereğince ...görevine iade edilen davacının, yine ...görevinden alınmasına dair 19/02/2015 tarihli işlemin tesis edilmesi üzerine açtığı davada; bahsi geçen 19/02/2015 tarihli işlemin iptali yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının Danıştay İkinci Dairesinin 15/03/2017 gün ve E:2016/11278, K:2017/2019 sayılı kararı ile bozulması ve karar düzeltme isteminin de aynı Dairenin 11/10/2017 gün ve E:2017/2083, K:2017/6106 sayılı kararı ile reddedilmesi üzerine bozma kararına uyularak anılan Mahkemece verilen … tarih ve E: …, K: … sayılı davanın reddi yolundaki kararın da temyiz edilmeyerek kesinleştiği, son olarak 19/02/2015 tarihli işlemle Daire Başkanlığından alındıktan sonra bilişim başuzmanı olarak atanmış olan davacının, 10/07/2015 tarihli Kurum işlemi ile bu işleme dayalı olarak tesis edilen 14/08/2015 tarihli Başbakanlık işleminin iptali istemiyle açtığı davada, ... İdare Mahkemesince verilen iptal kararının da; yukarıda bahsi geçen davalarda verilen iptal kararlarının bozulmasına dair Danıştay kararları dikkate alınmak suretiyle bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle Danıştay İkinci Dairesinin 24/04/2017 tarih ve E:2016/5677, K:2017/3367 sayılı kararıyla bozulduğu, hakkında takdir yetkisine ve bilahare Kurum içinde yapılan adli ve idari soruşturmalara dayalı olarak tesis edilen işlemlere karşı açtığı davalarda verilen yargı kararları ve hukuki sonuçları dikkate alınarak davacının halen ...görevinde kalmasını zorunlu kılacak nitelikte bir yargı kararının bulunduğundan söz edilmesine olanak bulunmadığı sonucuna varıldığından, ... İdare Mahkemesi'nce verilen ...gün ve E: …, K: … sayılı kararın usul ve hukuka uygun olduğu belirtilerek kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçe eklenmek suretiyle REDDİNE karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından: idareye tanınan takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı amacı ve hizmet gereği ilkeleriyle sınırlı olduğu ve takdir yetkisine dayalı olarak tesis edilen işlemlerin hukuken geçerli sebeplere dayanması gerektiği, hakkında açılan soruşturma gerekçe gösterilerek görevden alındığı, bunun bile başlı başına davalı idarenin dava konusu işleminin ne kadar hukuk dışı ve keyfi olduğunu ve yapılan işlemde hukuken geçerli bir sebep olmadığını gösterdiği, 14.5 yılı aşkın memuriyet hayatında 3 yılı aşkın yürüttüğü İED ...görevi süresince disipline, hukuka, etiğe aykırı hiçbir fiil ve davranışı olmadığı, hiç tecziye edilmediği, yaptığı çalışmalardan dolayı davalı idare BTK’ya çok ciddi katkıları olduğu ve bu katkılarından dolayı da müteaddit defalar taltif edildiği, başarılı ve parlak sicili ortadayken hakkında uydurma gerekçelerle soruşturma açılması ve bahse konu soruşturma gerekçe gösterilerek görevden alınmasının tamamen keyfi ve hukuksuz olduğu, yargı kararları üzerine kağıt üzerinde İED … atandığı ve kurgu bir soruşturma bahane edilerek görevden alındığı, göreve atanma ve görevden alma kararlarının Diyarbakır'da görevde iken kendisine mesai saati bittikten sonra tebliğ edildiği, göreve hiç başlatılmadığı, davalı idarenin dava konusu işleminin takdir yetkisi kapsamında tesis edildiğinin de ileri sürülemeyeceği, takdir yetkisinin hukuka uygun şekilde ve kamu yararı ile hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılmadığı gerekçesiyle kararın bozulmasına karar verilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E: …, K: … sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun'un 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/11/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.