Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/4402 E. , 2022/1335 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4402
Karar No : 2022/1335
DAVACI : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Milli Savunma Bakanlığının, MSY/319-2 (B) sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinin, 29/06/2018 tarihinde değişiklik yapılan "Konutların Taksimi" başlıklı 5. maddesinin ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Davaya konu 29/06/2018 günlü MSY/319-2 (B) sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinin; “Konutların Taksimi” başlıklı 5. maddesindeki düzenleme ile Kara, Deniz, Hava Kuvvetleri ile Sahil Güvenlik Komutanlığında görevli sivil memurlar için konut taksim oranının %5'ten %10'a çıkarıldığı, bu değişiklik, askeri iş yerlerinde görev yapan sivil personel için olumlu gibi görünse de; sorunun asıl kaynağı olan ve adaletli bir paylaşımı engelleyen, konutların rütbe unvanlarına göre taksimi yöntemini ortadan kaldırmadığı, devlete hizmet eden personel sayısı, sivil memur-uzman erbaş birleşiminde subaylara oranla çok daha fazla olduğundan, sivil memur-uzman erbaş birleşimine daha fazla konuttan yararlanma hakkı verilmesi gerekirken, subaylara % 50, sivil memur-uzman erbaş birleşimine %10 kontenjan ayrılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu gibi, Kamu Konutları Yönetmeliği'ne ve Anayasa ile güvence altında alınmış eşitlik ve hukuk devleti ilkelerine de aykırılık teşkil ettiği, davalı idarede görevli sivil memurların da konutlardan subaylar/astsubaylar ile aynı oranda yararlanması gerektiği, idarelerin genel düzenleyici işlem yapma yetkilerini eşitlik ve maddi ve manevi varlığı geliştirme ilkelerine uygun olarak, çalışma barışını koruyacak şekilde kullanmaları gerektiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI : Kamu Konutları Yönetmeliği'nin 6. maddesi'ndeki, "Kamu Konutlarının görev unvan gruplarına göre ne miktarda veya hangi oranda tahsis edileceği yetkili makamca tespit edilebilir. Türk Silahlı Kuvvetlerinde, Jandarma Genel Komutanlığında ve Sahil Güvenlik Komutanlığında ayrım subay, astsubay ve sivil memur arasında yapılır" hükmü uyarınca konut dağılım oranı düzenlemesi yapıldığı; 04/11/2020 tarihinde Milli Savunma Bakanlığı Konut Yönergesi'nin güncellendiği, yeni düzenleme ile iptali istenen konuda değişiklik yapıldığı ve devlet memurlarının kamu konutundan yararlanma oranının %15 olarak belirlendiği, statüleri farklı kişiler yönünden tabi bulundukları kanunlarda aynı konumun farklı düzenlenmesinin ve bunun sonucu olarak değişik uygulama yapılmasının eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırılığından söz edilemeyeceği, dava konusu Yönerge hükmünde, hukukun genel ilkelerine ve üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmuştur
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava; Milli Savunma Bakanlığının 29/06/2018 tarihinde değişiklik yapılan MSY/319-2 (B) sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinin, "5. Konutların Taksimi" başlıklı maddesinin (a) ve (b) bentlerinin iptali istemiyle açılmıştır.
Davacı Sendika Vekili tarafından verilen ve 03/12/2020 tarihinde Danıştay kayıtlarına giren dilekçede dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırıldığı belirtildiğinden davanın konusuz kaldığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi'nin Birinci Bölümü'nün "Konutların Taksimi" başlıklı 5. maddesinin ikinci fıkrasının, konutların hangi oranda taksim edileceğine ilişkin (a) bendinin 1,2,3 numaralarında yer alan subaylar %50, astsubaylar %40, sivil memur ve uzman erbaşlar %10 ibareleri ile (b) bendinin Jandarma Genel Komutanlığı personeli için (Ankara Garnizonu Merkez Konut Grubu Hariç) 1,2,3,4 numaralarında yer alan subaylar %30, astsubaylar %40, uzman jandarma %25, sivil memurlar %5 ibareleri ve Jandarma Genel Komutanlığı Ankara Garnizonu Merkez Konut Grubu için 1,2,3,4 numaralarında yer alan subaylar %41, astsubaylar %36, uzman jandarma %16, sivil memurlar %7 ibarelerinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
Milli Savunma Bakanlığının, 29/06/2018 tarihinde değişiklik yapılan MSY/319-2 (B) sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesi, davalı idare tarafından 04/11/2020 tarihli "Milli Savunma Bakanlığı Konut Yönergesi" ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Bu itibarla, anılan Yönerge'nin karar tarihi itibarıyla yürürlükte bulunmayan dava konusu "Konutların Taksimi" başlıklı 5. maddesinin ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin iptali istemi hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Milli Savunma Bakanlığının, 29/06/2018 tarihinde değişiklik yapılan MSY/319-2 (B) sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Konut Yönergesinin, "Konutların Taksimi" başlıklı 5. maddesinin (a) ve (b) bentlerinin iptali istemi hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın, kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 22/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.