T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4422
Karar No : 2022/924
DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVANIN KONUSU : Türk Silahlı Kuvvetlerinden disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesilen davacının, emekli astsubay kıdemli başçavuş olan babasından dolayı TSK Akıllı Kartı verilmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Genelkurmay Başkanlığının … tarih ve … sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan MY88/1 TSK Akıllı Kart Yönergesi ‘nin birinci bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (l) bendinde yer alan "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." ibaresinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI: Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askeri Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği'nin 10. maddesinde; halen görevde bulunanlar ve bunların emeklileri hak sahibi aile üyelerinin ücret karşılığı Yönerge’de belirtilen usuller dâhilinde tesislerden yararlanabileceğinin belirtildiği, hak sahibi bir emekli astsubayın oğlunun anılan Yönetmelik'çe kendisine askeri sosyal tesislerden yararlanması hakkı tanınmasının; TSK Akıllı Kart Yönergesi'yle iptal edilmesinin normlar hiyerarşisine aykırı olmakla birlikte kazanılmış hak kavramına da aykırılık teşkil ettiği, zorunlu hizmet öncesi istifa edemediği veya görevden çekilemediği için bilerek ve isteyerek basit ve sırf askeri suç işleyen ve 6413 sayılı Kanun hükümlerine göre “Disiplin Ceza Puanı” sebebiyle ilişiği kesilen bir personelin silahlı kuvvetlerin sosyal tesislerinden yararlanamazken, sözleşmeli personel olup istifa eden/sözleşmesini yenilemeyen veya jandarma personeli olup görevden çekilen bir personelin askeri tesislerden yararlanmaya devam ettiği belirtilerek dava konusu bireysel işlemin ve iptali istenen Yönerge maddesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI : TSK Akıllı Kart Sistemi'nde (AKS) kart basım için ihtiyaç duyulan askeri bilgilerin personelin mensup olduğu Kurum/Kuvvet Komutanlığından alındığı, AKS'de yapılan inceleme neticesinde; Kara Kuvvetleri Komutanlığı' (K.K.K.) ndan gelen bilgilere göre davacının 25/02/2017 tarihinde *K.K.K. Kararı (Disiplinsiz)” nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesildiği tespit edildiğinden, mevzuat gereği kendi üzerinden TSK Akıllı Kartı alamadığı, ayrıca davacının TSK Akıllı Kart Yönergesi birinci bölümünün 3. maddesinin (l) fıkrasındaki hüküm gereğince babası üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamadığı belirtilerek dava konusu bireysel işlemin ve iptali istenen Yönerge maddesinin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu bireysel işlemin ve bireysel işleme dayanak alınan MY88/1 TSK Akıllı Kart Yönergesi'nin birinci bölümünün 3. maddesinin (l) fıkrasındaki iptali istenen ibarenin hukuka uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddi düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : K.K.K. Kararı ile Türk Silahlı Kuvvetlerinden disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesilen davacı tarafından, K.K.K'ndan emekli Slh. Müht. Asb. Kd. Başçavuş olan babasından dolayı TSK akıllı kartı verilmesi için yapılan başvurunun, T.S.K. emrinde görevli iken disiplinsizlik nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetleri'nden ilişiği kesildiğinden babası üzerinden TSK Akıllı Kartı düzenlenemeyeceği gerekçesiyle reddine ilişkin işlemin ve bu işlemin dayanağı olan MY88/1 TSK Akıllı Kart Yönergesi'nin Birinci Bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (l) bendinde yer alan "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." ibaresinin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanununun "Disiplin cezaları" başlıklı 11. maddesinde, subay, astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilebilecek disiplin cezaları ağırlık derecesine göre sayılmış bu maddenin (f) bendinde Silahlı Kuvvetlerden ayırma sayılmıştır. "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" başlıklı uyuşmazlık döneminde yürürlükte olan şekliyle 13. maddesinin 1. fıkrasında, "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğurur. Bu cezayı alanlar, seferberlik ve savaş hâlleri haricinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde herhangi bir şekilde görev alamazlar.", aynı maddenin 2. fıkrasında, "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasının, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verilir ve ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının onayı ile yerine getirilir. General ve amiraller hakkında ise Genelkurmay Başkanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurulu tarafından verilir ve yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir.
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'nun 98. maddesinde, "Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin sosyal ve moral ihtiyaçlarını karşılamak, dayanışmayı artırmak, mesleki, sosyal gelişmelerini mümkün kılacak imkânları hazırlamak maksadıyla ve Genelkurmay Başkanlığının izni ile; a) Orduevi ve bağlısı şubeler, b) Askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri, kurulabilir. Orduevi ve bağlısı şubeler ile askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhanelerinin kadro, kuruluş, idare, yapılacak denetleme ve işletme şekilleri, verilecek hizmetler, üye aidatı ve kart ücreti alınmasına ilişkin usul ve esaslar, ihtiyaçların tespit ve temini ile elde edilen gelirlerin harcanacağı yerler ve diğer hususlar Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yönetmelik ile belirlenir." hükmüne yer verilmiştir. 06/09/1961 tarih ve 10899 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliğinin davaya konu Yönergenin yayımlandığı tarihte yürürlükte olan 26/12/2014 tarihli değişiklik öncesi 80. maddesinin (b) fıkrasında, "Kimlik kartlarının şekilleri, dağıtma usulleri ve hangi makamlarca verileceği Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanacak bir talimatla tesbit edilir, " kuralına yer verilmiştir.
Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliği hazırlanarak 20/08/2000 tarihli ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış bu Yönetmeliğin adı 26/12/2014 tarih ve 29217 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle “Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği” olarak değiştirilmiş, bu Yönetmeliğin 10 maddesinin 1. fıkrasında, "Subay, istisnai memur, Türk Silahlı Kuvvetlerinde istihdam edilen sivil öğretim elemanı, astsubay ve bunların üye aidatı ödeyen emeklileri tesislerin tabii üyeleridir. Bu kişilerden kendileri ve hak sahibi aile fertleri adına üye aidatı alınır. Hak sahipleri dışında giriş kartı verilerek tesislerden istifade edeceklerden ise kart ücreti alınır. Ordu evi veya ordu evi şubeleri, askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri ile özel, yerel ve kış eğitim merkezleri, Yönergede belirtilen usuller doğrultusunda; istifade edecek personele göre kategorilere, imkânlarına göre de sınıflara ayrılabilir.", 2. maddesinde, "Üyeler dışında, Türk Silahlı Kuvvetler mensubu görevli, emekli, müstafi personel ile bunların (vefat eden personel dâhil) yakınlarından kimlerin hangi tesislerden istifade edeceği ve istifade şekli Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Yönergeler ile belirlenir. Bu kişilere verilecek giriş kartı için ücret alınır. Alınacak bu ücret her yıl Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenir."; 11. maddesinde ise, "Tesislere giriş, giriş kartları, kıyafet, (29/09/2006 tarihli ve 2006/11081 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Nüfus Hizmetleri Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 131 inci maddesinin birinci fıkrası esaslarına uygun şekilde) emniyet, tesislerden istifade, tertip, düzen ve hizmet esasları, Genelkurmay Başkanlığınca verilen emir ve talimatlara göre yürütülür." şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Anılan düzenlemeler uyarınca Genelkurmay Başkanlığı tarafından, bu kapsamda ordu evi ve sosyal tesislere giriş-çıkışı sağlayan kartlara ilişkin usul ve esaslar MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi (2009) ile belirlenmiştir.
MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (f) bendinde, "Asıl Hak Sahibi (AHS): 1'nci bölüm, madde 2 a ve b fıkralarında belirtilen personeli ifade eder." denilmiş; aynı maddenin (l) bendinde ise, "Hak Sahipliğini Yitiren Şahıslar: Hiçbir zaman TSK Akıllı Kartı alamayacak mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı, Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle, Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybedenleri ifade eder. Karargâh, birlik ve kurumlara girişlerini engellemek amacıyla, sakıncalı ve şüpheli sivil şahıslar ile yasaklı firma mensuplarını da kapsar. Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." şeklinde düzenleme yapılmış, İkinci Bölümün "TSK Akıllı Kart Hak Sahipliğini Kaybeden Personel" başlıklı 4. maddesinin (c) bendinde, "926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu gereğince disiplinsizlik veya ahlaki durumları nedeniyle ayırma işlemine tabi tutulanlar, Yüksek Askeri Şura kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlerin TSK Akıllı Kartlarının iptal edileceği belirtilmiş, "TSK Akıllı Kartın İptal Edilmesini Gerektiren Durumlar" başlıklı 8. maddesinin (c) bendinde, "İlgili mevzuata göre TSK Akıllı Kart Sahipliğinin yitirilmesi," sayılmış, Yönergenin Dördüncü Bölümün TSK Akıllı Kart Yönetim Merkezinin Görev ve Sorumlulukları" başlıklı 6. maddesinin (ı) bendinde, TSK Akıllı Kartı hak sahipliği kontrolünü sürekli yaparak haksız kullanımı önler. Hak sahipliğini yitirenlerin kartlarının iptali için gerekli işlemleri başlatır. Bu durmdaki kartların asıl hak sahipleri birliklerine/Askerlik Şubelerine teslim edilmesini, haksız kullanım anında yakalandığı yerde karta el konulmasını sağlar. Ayrıca bu kartları teknolojik olarak kullanıma kapatır ve görsel olarak kullanımını engellemek için Kullanımı Sonlandırılmış Kart Listesine (KSKL) ekler ...." kuralına yer verilmiştir.
Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak tüzük ve yönetmelik dışında, yönerge, tebliğ, genelge gibi çeşitli adlar altında da düzenleme yapabilmektedirler. Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Bu nitelikleri gereği, dayandıkları üst hukuk normlarına aykırı hüküm ihtiva etmeleri mümkün değildir.
TSK 'dan emekli subay ve ast subaylar ile aile fertlerine kimlik kartı verilmesine yönelik yasal bir düzenleme yapılmamış, bu konuda hizmetin gereği ve kimlik kartının işlevi dikkate alınarak düzenleme yapılması için idareye takdir yetkisi verilmiş, idarece kendisine verilen yetki uyarınca davaya konu Yönerge ile bu konuda düzenleme yapılmış, bu Yönerge ile hak sahipleri ile bu özelliği yitiren ve hiçbir şekilde kendilerine akıllı kart verilmeyecek kişiler belirlenmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri ile davaya konu düzenlemenin birlikte değerlendirilmesinden, takdir yetkisi kapsamında hazırlanan, üst normlara aykırı bir kural içermeyen ve sonuç yaratmayan dava konusu düzenleyici işlemin iptali istenilen kısmında ve bu düzenlemeye dayanılarak tesis edilen bireysel işlemde hukuka aykırlılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Belirtilen nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Türk Silahlı Kuvvetlerinden K.K.K. Kararıyla ve disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesilen davacının, K.K.K'ndan emekli astsubay kıdemli başçavuş olan babasından dolayı TSK Akıllı Kartı verilmesi için başvuru yaptığı, Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli iken disiplinsizlik nedeniyle ilişiği kesildiğinden bahisle babası üzerinden de TSK Akıllı Kartı düzenlenemeyeceği gerekçesiyle reddine ilişkin işlemin ve bu işlemin dayanağı olan MY88/1 TSK Akıllı Kart Yönergesi'nin birinci bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (l) bendinde yer alan "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." ibaresinin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun "Disiplin cezaları" başlıklı 11. maddesinde, subay, astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve erler hakkında verilebilecek disiplin cezaları ağırlık derecesine göre sayılmış bu maddenin (f) bendinde Silahlı Kuvvetlerden ayırma sayılmıştır. "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası" başlıklı uyuşmazlık döneminde yürürlükte olan şekliyle 13. maddesinin birinci fıkrasında, "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, personelin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiğinin kesilmesi veya durumuna göre sözleşmesinin feshedilmesi sonucunu doğurur. Bu cezayı alanlar, seferberlik ve savaş hâlleri haricinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde herhangi bir şekilde görev alamazlar.", aynı maddenin ikinci fıkrasında, "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası, kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından verilir ve ilgili kuvvet komutanı, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik Komutanının onayı ile yerine getirilir. General ve amiraller hakkında ise Genelkurmay Başkanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurulu tarafından verilir ve yerine getirilir." hükmüne yer verilmiştir.
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu'nun 98. maddesinde, "Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin sosyal ve moral ihtiyaçlarını karşılamak, dayanışmayı artırmak, mesleki, sosyal gelişmelerini mümkün kılacak imkânları hazırlamak maksadıyla ve Genelkurmay Başkanlığının izni ile; a) Orduevi ve bağlısı şubeler, b) Askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri, kurulabilir. Orduevi ve bağlısı şubeler ile askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhanelerinin kadro, kuruluş, idare, yapılacak denetleme ve işletme şekilleri, verilecek hizmetler, üye aidatı ve kart ücreti alınmasına ilişkin usul ve esaslar, ihtiyaçların tespit ve temini ile elde edilen gelirlerin harcanacağı yerler ve diğer hususlar Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yönetmelik ile belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
06/09/1961 tarih ve 10899 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği'nin, davaya konu Yönerge'nin yayımlandığı tarihte yürürlükte olan 26/12/2014 tarihli değişiklik öncesi 80. maddesinin (b) fıkrasında, "Kimlik kartlarının şekilleri, dağıtma usulleri ve hangi makamlarca verileceği Millî Savunma Bakanlığınca hazırlanacak bir talimatla tesbit edilir, " kuralına yer verilmiştir.
Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliği hazırlanarak 20/8/2000 tarih ve 24146 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış bu Yönetmeliğin adı 26/12/2014 tarih ve 29217 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ordu Evleri, Askerî Gazinolar ve Sosyal Tesisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesiyle “Türk Silahlı Kuvvetleri Ordu Evleri, Askerî Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönetmeliği” olarak değiştirilmiş, bu Yönetmeliğin 10 maddesinin birinci fıkrasında, "Subay, istisnai memur, Türk Silahlı Kuvvetlerinde istihdam edilen sivil öğretim elemanı, astsubay ve bunların üye aidatı ödeyen emeklileri tesislerin tabii üyeleridir. Bu kişilerden kendileri ve hak sahibi aile fertleri adına üye aidatı alınır. Hak sahipleri dışında giriş kartı verilerek tesislerden istifade edeceklerden ise kart ücreti alınır. Ordu evi veya ordu evi şubeleri, askerî gazinolar, kışla gazinoları ve vardiya yatakhaneleri ile özel, yerel ve kış eğitim merkezleri, Yönergede belirtilen usuller doğrultusunda; istifade edecek personele göre kategorilere, imkânlarına göre de sınıflara ayrılabilir.", 2. maddesinde, "Üyeler dışında, Türk Silahlı Kuvvetler mensubu görevli, emekli, müstafi personel ile bunların (vefat eden personel dâhil) yakınlarından kimlerin hangi tesislerden istifade edeceği ve istifade şekli Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Yönergeler ile belirlenir. Bu kişilere verilecek giriş kartı için ücret alınır. Alınacak bu ücret her yıl Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenir."; 11. maddesinde ise, "Tesislere giriş, giriş kartları, kıyafet, (29/9/2006 tarihli ve 2006/11081 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Nüfus Hizmetleri Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 131 inci maddesinin birinci fıkrası esaslarına uygun şekilde) emniyet, tesislerden istifade, tertip, düzen ve hizmet esasları, Genelkurmay Başkanlığınca verilen emir ve talimatlara göre yürütülür." şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Anılan düzenlemeler uyarınca Genelkurmay Başkanlığı tarafından, bu kapsamda ordu evi ve sosyal tesislere giriş-çıkışı sağlayan kartlara ilişkin usul ve esaslar MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi (2009) ile belirlenmiştir.
MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesinin Birinci Bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (f) bendinde, "Asıl Hak Sahibi (AHS): 1'nci bölüm, madde 2 a ve b fıkralarında belirtilen personeli ifade eder." denilmiş; aynı maddenin (l) bendinde ise, "Hak Sahipliğini Yitiren Şahıslar: Hiçbir zaman TSK Akıllı Kartı alamayacak mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı, Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle, Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybedenleri ifade eder. Karargâh, birlik ve kurumlara girişlerini engellemek amacıyla, sakıncalı ve şüpheli sivil şahıslar ile yasaklı firma mensuplarını da kapsar. Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." şeklinde düzenleme yapılmış, İkinci Bölümün "TSK Akıllı Kart Hak Sahipliğini Kaybeden Personel" başlıklı 4. maddesinin (c) bendinde, "926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu gereğince disiplinsizlik veya ahlaki durumları nedeniyle ayırma işlemine tabi tutulanlar, Yüksek Askeri Şura kararı ile TSK'dan ilişiği kesilenlerin TSK Akıllı Kartlarının iptal edileceği belirtilmiş, "TSK Akıllı Kartın İptal Edilmesini Gerektiren Durumlar" başlıklı 8. maddesinin (c) bendinde, "İlgili mevzuata göre TSK Akıllı Kart Sahipliğinin yitirilmesi," sayılmış, Yönergenin Dördüncü Bölümün TSK Akıllı Kart Yönetim Merkezinin Görev ve Sorumlulukları" başlıklı 6. maddesinin (ı) bendinde, TSK Akıllı Kartı hak sahipliği kontrolünü sürekli yaparak haksız kullanımı önler. Hak sahipliğini yitirenlerin kartlarının iptali için gerekli işlemleri başlatır. Bu durumdaki kartların asıl hak sahipleri birliklerine/Askerlik Şubelerine teslim edilmesini, haksız kullanım anında yakalandığı yerde karta el konulmasını sağlar. Ayrıca bu kartları teknolojik olarak kullanıma kapatır ve görsel olarak kullanımını engellemek için Kullanımı Sonlandırılmış Kart Listesine (KSKL) ekler ...." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava, MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi'nin birinci bölümünün "Tanımlar ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinin (l) bendinde yer alan "Söz konusu personel hak sahibi başka personel üzerinden de TSK Akıllı Kartı alamaz." ibaresinin iptali istemi yönünden incelendiğinde;
Dava konusu Yönerge'nin birinci bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü kaybeden personelin Türk Silahlı Kuvvetleri akıllı kartı hak sahipliğini yitiren şahıslar olarak tanımlandığı ve bunların hiçbir zaman hak sahibi başka bir personel üzerinden de akıllı kart alamayacaklarının düzenlendiği anlaşılmış olup, bu haliyle üst normlara aykırı bir kural içermeyen ve sonuç yaratmayan dava konusu düzenleyici işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Dava, davacının babasından dolayı TSK Akıllı Kartı düzenlenmesi başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden incelendiğinde;
Yukarıda açıklanan, MY 88-1 Türk Silahlı Kuvvetleri Akıllı Kart Yönergesi'nin birinci bölümünün 3. maddesinin (l) bendinde yer alan düzenlemeye dayanılarak, davacının babası nedeniyle hak kazandığı TSK Akıllı Kartına davalı idare tarafından el konulup kartı iptal edilmiş ise de, işleme dayanak alınan düzenlemenin Türk Silahlı Kuvvetleri emeklisi statüsünü mahkeme kararı, Yüksek Disiplin Kurulu kararı ve Yüksek Askeri Şura kararı gibi nedenlerle kaybedenlere hiçbir zaman TSK Akıllı Kart verilemeyeceğine ilişkin olduğundan, K.K.K Kararı uyarınca disiplinsizlik nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiği kesilen davacının, asıl hak sahibi olan babası üzerinden de TSK Akıllı Kartı kullanamayacağı anlaşıldığından, dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.