Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/4695 E. , 2021/4230 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4695
Karar No : 2021/4230
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü'nde doktora öğrencisi olan davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 54/a maddesi, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesi, 672, 675, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca "yükseköğretim kurumundan çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Pamukkale Üniversitesi Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararında; davacının davalı idare bünyesinde doktora öğrencisi olduğu, İçişleri Bakanlığı(Denizli Büyükşehir Belediyesi) bünyesinde iç denetçi olarak görev yapmakta iken 22/11/2016 tarih, 29896(Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname'nin Eki Liste'de ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı, yapılan araştırma neticesinde davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının bulunduğu yönünde değerlendirme yapıldığı, davacının terör örgütü ile irtibat veya iltisakının bulunduğu noktasında yeterli kanaatin oluştuğu, bu hususun kanun hükmünde kararname ile de ortaya konulduğu, davacının anarşik veya ideolojik olaylara katıldığı sübut bulduğundan yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edildiği anlaşıldığından, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 'Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları' başlıklı 9. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; "Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren eylemler şunlardır; Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek,..." hükmüne yer verildiği, bu durumda herhangi bir öğrencinin, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerini işlediğinin kesinleşmiş Mahkeme kararıyla ortaya konulması durumunda yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılabileceği, davacı hakkında isnat edilen suçtan dolayı kesinleşmiş bir mahkeme kararının olmadığı, bu durumda, davacının "Anayasal düzeni ortadan kaldırmaya teşebbüs etme" ve "silahlı terör örgütüne üye olma" fiillerinden herhangi biri yada hepsini işlediğine veya bu yönde eylemde/faaliyette bulunduğuna dair işlem tarihinden önce adli yargı mahkemelerince verilen bir karar bulunmadığı, disiplin soruşturması ile de Yönetmeliğin 9. maddesinin diğer bentlerinde yer alan öğrenciliği sona erdirecek bir fiili işlediği ortaya konulmadığı, eğitim hakkının T.C. Anayasası ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ile güvence altına alınması ve davacının kamu görevi ile ilişiğinin kesilmiş olmasının öğrenciliğinden de ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğurmayacağı, davacının yükseköğretim kurumundan çıkarılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüyle, ... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E: ..., K: ... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının 677 sayılı KHK Eki Liste'de ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı, Lisansüstü Öğrenci Disiplin Soruşturma Komisyonu'nun 22/12/2016 tarihli yazısı ile aralarında davacının da bulunduğu FETÖ/PDY ile bağlantısı olduğu değerlendirilen öğrencilere ait isim listesinin Öğrenci İşleri Daire Başkanlığına gönderildiği, Disiplin Soruşturma Komisyonunun 28/12/2016 tarihli raporunda aralarında davacının da bulunduğu öğrenci isim listesinde yer alan kişilerin yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılmalarının teklif edildiği, dava konusu işlem ile davacının yükseköğretim kurumundan çıkarılmasına karar verildiği, davacının FETÖ/PDY ile olan bağlantısı nedeniyle işlemin tesis edildiği ve hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İşlem tarihi itibariyle davacı hakkında, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9/1-a maddesi uyarınca suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerinden dolayı kesinleşmiş mahkumiyet hükmü bulunmamakta ise de, davacı hakkında yapılacak ceza yargılaması sonucunda mahkumiyet hükmü verilmesi ve bahsi geçen hükmün kesinleşmesi durumunda, İdarece yeniden işlem tesis edilebileceği de açıktır.
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 30/09/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.