Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/4741 E. , 2021/734 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/4741
Karar No : 2021/734
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : … Üniversitesi Rektörlüğü - …
Vekili : Av. …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : Av. …
İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına ve temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 09/02/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
X- Dava, davacının … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken, izinsiz ve mazeretsiz olarak 14.02.2012-24.02.2012 tarihleri arasında görev yerine en az 10 gün gitmediğinden bahisle, görevinden çekilmiş sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, davanın reddi yönünde verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Dairemizin 11/02/2014 tarih ve E:2013/5094, K:2014/835 sayılı kararı ile bozulması üzerine Mahkemece, bozma kararına uyularak fiilin işlendiği tarih itibariyle yürürlükte bulunan mevzuat ile daha sonra yürürlüğe giren mevzuat hükümleri farklı olduğunda, disiplin cezası ile cezalandırılacak olan kişilerin lehine olan mevzuat hükmünün dikkate alınmasının gerektiği ancak, lehe hükmün uygulanması amacıyla verilecek bir iptal kararının başka disiplin cezalarının uygulanmasına engel olmayacağının da doğal olduğu, Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. ve 7. maddeleri ile davaya konu işlemin dayanağı olan ve görevinden çekilmiş sayma cezasını düzenleyen Yönetmelik hükümlerinin yürürlükten kaldırılması nedeniyle, hukuki dayanaktan yoksun kalan davaya konu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesinde, devlet memurunun bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabileceği, mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılacağı, çekilmek isteyen memurun yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam edeceği, yerine atanan kimsenin bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabileceği, olağanüstü mazeretle çekilenlerin, üstüne haber vermek şartiyle bir ay kaydına tabi olmadıkları, 96. maddesinde ise, olağanüstü hal, sıkıyönetim, seferberlik ve savaş hallerinde veya genel hayata müessir afetlere uğrayan yerlerdeki devlet memurlarının yerine atanacakların gelip işe başlamadıkça görevlerini bırakamayacakları hükümlerine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, … Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi'nde yardımcı doçent doktor unvanıyla görev yapan davacının, izinsiz ve mazeretsiz olarak 14.02.2012-24.02.2012 tarihleri arasında görev yerine en az 10 gün gitmediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesi uyarınca görevinden çekilmiş sayılmasına ilişkin … Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 11/02/2014 tarih ve E:2013/5094, K:2014/835 sayılı kararı ile bozulan … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında belirtilen, davacının, izinsiz ve mazeretsiz olarak 14.02.2012 - 24.02.2012 tarihleri arasında görev yerine en az 10 gün gitmediği dava dosyasında bulunan tutanaklardan anlaşıldığı, bu nedenle davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 94. maddesi uyarınca görevinden çekilmiş sayılmasına ilişkin davalı idare işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı yönündeki gerekçe ve davanın reddi yönündeki bahse konu Mahkeme kararı usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, Dairemizce verilen bozma kararı sonrasında işlemi aynı gerekçelerle iptal eden Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.