Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2018/5047 E. , 2022/1134 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/5047
Karar No : 2022/1134
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …
2- … Belediye Başkanlığı-...
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Burdur ili, Bucak ilçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazın imara açılması (imar planına dahil edilmesi) talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarihli, … sayılı Bucak Belediye Başkanlığı işlemi ile söz konusu taşınmazın vasfının tarım arazisi olduğu ve imara açılmasının uygun olmadığına dair … sayılı Burdur Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararda; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine hazırlanan bilirkişi raporu ve dosyadaki belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, tamamı düz, yeterli toprak derinliğine sahip ve sulanabilir özelliklere sahip dava konusu taşınmazın, sahip olduğu özellikler nedeniyle 1. sınıf tarım arazi olarak nitelendirilebileceği anlaşıldığından dava konusu işlemlerin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu, şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve teknikleri ile kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu taşınmazında cephe aldığı Bucak- Kestel ana yolu üzerinde bulunan parsellerin bir kısmının imar planı kapsamına alınıp yapılaşmaya açıldığı, dava konusu taşınmaza komşu parselinde imar planı kapsamına alındığı, temyize konu karara esas alınan bilirkişi raporunun hatalı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI :
Burdur Valiliği tarafından; dava konusu taşınmazın 1. sınıf mutlak tarım arazisi olduğu, bu alanda yapılaşmaya gidilemeyeceği, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Bucak Belediye Başkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı ve Onuncu Daireleri Müşterek Heyetince 2575 sayılı Danıştay Kanununun Ek 1. maddesi uyarınca birlikte yapılan toplantıda Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın reddi yolunda İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 08/02/2022 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)KARŞI OY : Dava, Burdur ili, Bucak ilçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … parsel sayılı taşınmazın imara açılması (imar planına dahil edilmesi) talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarihli, … sayılı Bucak Belediye Başkanlığı işlemi ile söz konusu taşınmazın vasfının tarım arazisi olduğu ve imara açılmasının uygun olmadığına dair … sayılı Burdur Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelerin ve taşınmaz mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden; dava konusu taşınmazın tamamının 1. sınıf tarım arazi olarak nitelendirilebileceği anlaşıldığından, dava konusu işlemlerin şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiş, bu karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ve bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu taşınmazın 24 metrelik taşıt yoluna cepheli olduğu, yolun karşı tarafında bulunan taşınmazların ve dava konusu parsele komşu taşınmazın planlama kapsamına alındığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca uydu görüntülerinin incelenmesinden, dava konusu taşınmaz ve yol boyunca komşu taşınmazlar üzerinde yapılaşmalar olduğu görülmektedir.
Bu itibarla, dava konusu alanın şehrin yerleşim yerlerinin bitişiğinde olduğu, etrafının yapılaştığı, bu alanlarda kaçak yapılaşmanın gelişme gösterdiği, iskana
açılmasının bölgedeki kontrolsüz gelişmeyi engelleyeceği anlaşıldığından taşınmazın imara açılmamasına ilişkin işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde verilen karara katılmıyorum.