Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2018/5049 E. , 2022/1508 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/5049
Karar No : 2022/1508
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Şehir Plancıları Odası (… Şubesi)
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Antalya İli, Kepez İlçesi, … Mahallesi ve çevresine ilişkin Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonuyla bir kısım alana "5403 ve 6292 sayılı Kanunlar Gereği Kurum Görüşleri Doğrultusunda Plan Yapılacak Alan" fonksiyonu getirildiği görülmüştür.
Anılan kullanım türü, planlama teknikleri açısından geçerli ve yeterli bir ifade biçimi olmadığı gibi kesin kullanım türünün belirlenmemesinin, planlama ilkeleri yönünden önerildikleri konumlara uygun olup olmadıklarının denetimini engellediği ve eksik ve yetersiz bir anlatım getirdiğinden planlama esaslarına aykırı olduğu açıktır.
Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 10. maddesinde "(1) Her türlü mekânsal plan, kendi kademesinin ve yapılış amacının gerektirdiği çizim ve gösterim tekniğine göre hazırlanır.
(2) Planlar, Bakanlıkça belirlenen ve EK-1 Gösterimler başlığı altında yer alan EK-1a Ortak Gösterimler, EK-1b Mekânsal Strateji Planları Gösterimleri, EK-1c Çevre Düzeni Planı Gösterimleri, EK-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri, EK-1d Uygulama İmar Planı Gösterimleri ve EK-1e Detay Kataloğuna uygun olarak hazırlanır.
(3) Gösterim listesine ilişkin teklif niteliğinde olan, öznitelikler ve kodlamalar ile planların özelliği gereği ihtiyaç duyulacak gösterim tür ve tipi Bakanlıkça değerlendirilerek uygun görülen gösterimler, Bakanlığın internet sayfasında ilan edilir. Bakanlıkça ilan edilmeyen gösterim planlarda uygulanamaz." hükmüne yer verilmiştir.
Anılan yönetmeliğin EK-1ç Nazım İmar Planı Gösterimleri arasında " 5403 ve 6292 sayılı Kanunlar Gereği Kurum Görüşleri Doğrultusunda Plan Yapılacak Alan" adı altında bir lejanta yer verilmemiştir.
Bu durumda, plan onama sınırı içerisinde kısmen getirilen "5403 ve 6292 sayılı Kanunlar Gereği Kurum Görüşleri Doğrultusunda Plan Yapılacak Alan" fonksiyonu, kesin kullanım türünün gerek uygulama işlemlerine dayanak oluşturacak ölçüde, gerekse hukuki ihtilaf halinde yargısal incelemeye elverecek açıklıkta somut olmadığı gibi mevzuata da aykırı olduğundan revziyon nazım imar planında bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının yukarıda yer verilen gerekçenin de eklenmesi suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Dava konusu işlemin iptali istemiyle … Valiliği tarafından açılan davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 12/03/2018 tarih ve E:2016/2197, K:2018/2096 sayılı kararıyla "5403 ve 6292 sayılı Kanunlar Gereği Kurum Görüşleri Doğrultusunda Plan Yapılacak Alan" kullanımı yönünden bozulması üzerine anılan bozma kararına uyulmak suretiyle dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının "5403 ve 6292 sayılı Kanunlar Gereği Kurum Görüşleri Doğrultusunda Plan Yapılacak Alan" kullanımına yönelik bölümünün iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 11/11/2021 tarih ve E:2018/9571, K:2021/12384 sayılı kararıyla onandığı görülmüştür.
… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 14/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.