Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/572 E. , 2020/3538 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/572
Karar No:2020/3538
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Radyo ve Televizyon Yayıncılığı A.Ş.
VEKİLLERİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E: … , K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı yayın kuruluşuna ait ''…'' logosu ile yayın yapan televizyon kanalında … tarihinde yayımlanan ''…'' isimli programda 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan ''Gizli ticari iletişime izin verilemez.'' yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin 16/06/2016 tarih ve ... sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E: … , K: … sayılı kararda; ''…'' logosu ile yayın yapan kanalda … tarihinde yayımlanan ''…'' isimli yayında, ''... Güzel bir sistem oluşturulacak ilk önce yani bizim kolejimizde de biz yeni açılan bir kolejiz bu yıl açıldık. Ama ne yaptık son derece tutarlı ve daha önce denenmiş bir sistem üzerinde çok büyük bir okulun sistemini alarak buraya koyduk ve bunu uyguluyoruz. Yani Amerika'yı yeniden keşfetmiyoruz. Bu nedenle de bu kadar kısa süre içerisinde akademik anlamda hiçbir sorun yaşamadık. ... Biz kolejimizde aynı zamanda ladyler ve centilmenler yetiştirmek istiyoruz. ... Sunucu: Peki bunca yıllık eğitimcilik tecrübeniz var çok da iyi kurumlarda çalıştınız burda daha farklı olarak ne yapmayı planlıyorsunuz? ... Sunucu: ... ütopya değil bunlar esasında ütopos olmayan yer anlamına gelmiyor bunlar kolay aslında yapılabilir şeyler yeter ki niyet olsun gönül olsun bunun için de … buna aday değil mi ?...'' şeklindeki ifadeler ile program başlarken birçok defa net bir şekilde görülebilir olarak 27 saniye boyunca ''…''nin logosuna ve okulun görüntülerine yer verildiği tespit edilerek Kurulca, davacı kuruluş hakkında 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle uyarı yaptırımı uygulanması üzerine bakılan davanın açıldığı, Eğitim alanında ticari bir kuruluş statüsünde olan … program boyunca faaliyetleri, avantajları ve eğitim yöntemleri ön plana çıkarılarak örtülü şekilde reklam yapıldığı anlaşıldığından 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle davacı şirkete uyarı yaptırımı uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkeme tarafından uyuşmazlık hakkında bilirkişi görüşüne başvurulmadan eksik incelemeyle karar verildiği, ihtilaflı hususların konunun uzmanı kişilerce aydınlatılması gerekirken yetersiz bir incelemeyle karar verilmiş olmasının ciddi bir usul eksikliği olduğu, gizli ticari iletişimin unsurlarından görüntülerin ücret veya benzeri bir karşılıkla ya da öz tanıtım amacıyla verilmesi unsurunun oluşmadığı, program amacının öğrencilere kaliteli, yansız, objektif bir tercih rehberliği sunma gayesi olduğu, hiçbir şekilde reklam yapma ve/veya kamuoyunu yönlendirme amacı bulunmadığı, her program için muhtelif okullardan yetkili isimler konuk edildiği, konuk okullar arasında eşitlik ilkesinin gözetildiği, söz konusu görüntüler ve açıklamalar nedeniyle hiçbir şekilde ücret veya benzeri bir karşılık alınmadığı, iddiaların değerlendirilmeden karar verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, programa başlarken birçok defa net bir şekilde görülebilir olarak 27 saniye boyunca … logosu ve görüntülerine yer verildiği, aynı görüntünün program bitiminde de ekrana getirildiği, program boyunca … faaliyetlerinin, avantajlarının veya eğitim yöntemlerinin ön plana çıkarıldığı, kolejin gizli reklamını oluşturacak nitelikteki unsurları içeren ifade ve görüntülerin gizli ticari iletişim yasağını ihlâl eder nitelikte olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E: … , K: …. sayılı kararında 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 03/12/2020 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.