T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/5763
Karar No : 2022/7206
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : Yozgat İli, Sorgun İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı taşınmaz üzerinde 5 adet dubleks yapı yapılmak üzere verilen … tarih ve … sayılı yapı ruhsatlarının, bu ruhsatların dayanağı … tarih ve … sayılı ifraz işleminin ve bu ifraz işleminin dayanağı … tarih ve … sayılı belediye meclisi kararı ve … tarih ve … sayılı Belediye Meclisi kararı ile onaylanan anılan parselin sınırları esas alınarak konut kullanımı getirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli ilave revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli ilave revizyon nazım imar planının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesinin 21/02/2017 tarihli, E:2015/452, K:2017/1189 sayılı bozma kararına uyularak yapı ruhsatı ve ifraz işlemi yönünden davanın ehliyet yönünden reddi, uygulama ve nazım imar planları yönünden davanın reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: 2577 sayılı Kanunun 50/4. maddesi gereğince temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yapı ruhsatı ve ifraz işlemi yönünden oybirliği, uygulama imar planı ve nazım imar planı yönünden oyçokluğuyla ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 20/06/2022 tarihinde karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin (a) fıkrasında, idari davaların idari işlemler hakkında yetki, sebep, şekil, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırılı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılacağı belirtildikten sonra ilk inceleme konularının belirlendiği 14. maddenin 3/c bendinde dilekçenin ehliyet yönünden inceleneceği, 15. maddenin 1/b bendinde ise bu hususta kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.
Söz konusu maddede yer alan ve iptal davasının sübjektif ehliyet koşulu olan "menfaat ihlali" doktrin ve içtihatlarda dava konusu işlemle davacı arasında kurulan kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisi olarak tanımlanmaktadır. Menfaatin kişisel ve meşru olması için hukuki bir durumdan ortaya çıkması gerekir. Sözü edilen menfaat ilişkisinin varlığı ve sınırları her olayda yargı yerince uyuşmazlığın niteliğine göre belirlenmektedir.
Uyuşmazlıkta, davacının dava konusu işlemlerin iptalini istemekte hukuken korunması gereken bir menfaat ilişkisinin kurulamadığı, idare hukuku alanında tek taraflı irade açıklamasıyla yürütülmesi zorunlu nitelikte tesis edilen idari işlemlerin ancak bu idari işlemle meşru, kişisel ve güncel bir menfaat ilişkisi kurulabilenler tarafından iptal davasına konu edilebileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde; davacının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden de meşru, kişisel ve güncel bir menfaati bulunmadığı anlaşılmış olup, davanın bu kısmının ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, … tarih ve … sayılı belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden davanın reddine ilişkin mahkeme kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği görüşüyle bu kısıma ilişkin olarak Dairemizin çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.