Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2018/5888 E. , 2022/1495 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2018/5888
Karar No : 2022/1495
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAFLAR (DAVACILAR): 1- … 2- …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemes…İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, davacıların hissedarı oldukları Edirne İli, Merkez, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda yapılan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonlarının onaylanmasına ilişkin Edirne Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin Edirne Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan rapor ile dosyadaki diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu taşınmazın daha önce yapılan parselasyon işlemi ile tahsis edilen kamu ortaklık paylarından (KOP) oluşturulduğu, davacılara ait hissenin de KOP hissesi olduğu, dolayısıyla dava konusu imar planlarının davacıları olumsuz yönde etkilediğinden bahsedilemeyeceği, imar planları ile taşınmazın "eğitim kampüs alanı" olan kullanım kararının "konut alanı", "yol" ve “park alanı”na dönüştürüldüğü, ancak taşınmazın 1/25000 ölçekli çevre düzeni planında “üniversite alanı”nda kaldığı ve dolayısıyla imar planlarının bu plana aykırı oldukları, imar planları ile kaldırılan "eğitim kampüs alanı"na karşılık konut alanları arasında parçalı lise alanlarının ayrıldığı, bu durumun konut alanlarından eğitim alanına erişimi kısmen zorlaştırdığı, entegre kullanım kolaylığı ve verimliliği olumsuz etkilediği, ayrılan bu eğitim alanlarının planlama alanının sınır bölgesinde, konut alanlarının uzağında ve eğimli arazi yapısında oldukları, Edirne Belediyesince Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün görüş ve onayı alınmaksızın dava konusu işlemlerin gerçekleştirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, bu itibarla dava konusu işlemlerin şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına aykırı olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, davalı idare vekilince bu karara karşı istinaf başvurusunda bulunulmuş, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; mahkeme kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığından istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş, davalı idare vekilince bu karar temyiz edilmiştir.
Temyiz dilekçesinde, davanın devamı sırasında uyuşmazlık konusu taşınmazın bulunduğu alana ait 1/25000 ölçekli il çevre düzeni planında değişiklik yapıldığı ve bu değişikliğin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 17/05/2017 tarihinde onaylandığı, bu plana dayanılarak Edirne Belediye Meclisinin … tarihli, …sayılı kararıyla yeni 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının onaylandığı belirtilmiştir.
Bu durumda, İdare Mahkemesince bahsi geçen planlara ait pafta, rapor ve notlar getirilerek yapılacak inceleme neticesinde uyuşmazlık konusu taşınmazın dava konusu imar planlarındaki kullanım kararlarının sonradan yapılan bu planlar ile devam ettirilip ettirilmediği, buna bağlı olarak görülmekte olan davanın konusuz kalıp kalmadığı hususunun ortaya konulmasından sonra dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Davanın konusuz kalmadığı sonucuna varılması halinde ise incelemenin aşağıda yer verildiği şekilde yapılması gerekmektedir.
Davalı idarece, dava konusu imar planları ile eş zamanlı olarak 1/25000 ölçekli il çevre düzeni planınında da değişiklik yapıldığı, bu değişikliğin Edirne Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ve Edirne İl Genel Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylandığı, dava konusu imar planlarının da bu çevre düzeni planı değişikliğine uygun olarak yapıldıkları; mahkemece bahsi geçen il çevre düzeni planı değişikliği yok sayılarak ve halihazırda yürürlükte olmayan 05/09/2012 onay tarihli il çevre düzeni planı esas alınarak dava konusu imar planları hakkında yapılan değerlendirmelerin hatalı olduğu iddia edilmiştir.
Bu durumda, İdare Mahkemesince bahsi geçen 1/25000 ölçekli il çevre düzeni planı değişikliğine ait pafta, rapor ve notlar getirilerek dava konusu imar planları ile uyuşmazlık konusu taşınmaza verilen kullanım kararlarının bu plan değişikliğine uygun olup olmadığı hususu gerekirse yeniden bilirkişi incelemesi yaptırılmak suretiyle ortaya konulduktan sonra dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 14/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.