Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2018/611 E. , 2021/2241 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/611
Karar No:2021/2241
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Petrol A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dağıtıcı lisansı kapsamında faaliyet gösteren davacı şirketin, bayisi olan beş adet akaryakıt istasyonunda otomasyon sistemini kurmadığından bahisle her bir bayi için 739.666,00-TL olmak üzere toplamda 3.698.330,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararının … Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne dair kısmının iptali ile 5015 sayılı Kanun'un 5728 sayılı Kanun ile değişik 19. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinin Anayasa'ya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; …. Sulh Hukuk Mahkemesi'nin … Değişik İş sayılı dosyası kapsamında 01/07/2011 tarihinde yapılan tespitte; istasyondaki en son satışların 29/06/2011 tarihli olduğu, pompaların sökülü ve satış yapılamaz vaziyette olduğu, 23/09/2013 tarihli Yeminli Mali Müşavirlik Tasdik raporunda ve 05/11/2013 tarihli Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik İnceleme raporunda istasyonda 30/06/2011 tarihli tadilattan sonra ilk satışın 17/12/2011 tarihinde yapıldığının belirtildiği görülmekle, 1240 sayılı Kurul kararı ve dayanak Kanun maddesinin incelenmesinden, otomasyon sistemini de içeren denetim sisteminin, bayilerde kaçak akaryakıt satışının önlenmesini teminen stok hareketleri ile akaryakıt alım satım işlemlerinin elektronik ortamda günlük olarak izlenebilmesine yönelik bir sistem olduğu anlaşılmakla, satış yapılmayan bir istasyonda veri akışı olmadığından sistemin kurulu olmasının gerekmeyeceği sonuç ve kanaatine varıldığı, bu durumda, otomasyon sisteminin kurulması gereken 30/06/2011 tarihi itibarıyla davacı şirketin bayisi olan … Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne ait akaryakıt istasyonunun pompalarının sökülü ve satış yapılamaz vaziyette olduğu, faaliyetinin bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu bayide otomasyon sistemi kurulmamasından dolayı verilen idari para cezasında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, lisans almış olmanın otomasyon hizmeti kurma yükümlülüğü için yeterli olduğu ve harçtan muaf oldukları için aleyhlerine harca hükmedilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ...TL harcın istemi hâlinde davalıya iadesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 15/06/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.