Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2018/6191 E. , 2021/3177 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/6191
Karar No : 2021/3177
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. ..
3- …Kaymakamlığı - …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … Öğretim Kurumları A. Ş.
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Antalya İlinde faaliyet gösteren … İlkokulu ve … Ortaokulunun 5580 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca sürekli olarak kapatılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Özel Ortaöğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarihli ve … sayılı işlemi ile bu işlemin uygulanmasına yönelik Antalya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün … tarihli ve … sayılı ve Konyaaltı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarihli ve … sayılı işlemlerinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Özel Öğretim Kurumları Kanunu hükümleri ile yabancı uyruklu gerçek ve tüzel kişiler ile Türkler ile yabancıların ortak olduğu özel hukuk tüzel kişilerinin açabilecekleri okulların "yabancı okullar ve milletlerarası özel öğretim kurumları" olarak sınırlandırılmış bulunması ve şirket yapısının mevzuata uygun hale getirilmesi için süre tanınması karşısında, şirketin kurucu tüzel kişiliği ortakları arasında yabancı uyruklu/yabancı sermaye bulundurmasına devam etmesi sebebiyle, davacı şirketin kurucusu bulunduğu özel öğretim kurumlarının sürekli olarak kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; Dairemizce verilen bozma kararına uyularak, yapısında yabancı unsuru bulunduran işyerleri hakkında kapatma işlemi uygulanması gerekmekle beraber, 5580 sayılı Kanunun 02.12.2016 tarihinde değiştirilen 7. maddesi hükmü ile bu durumdaki işyerleri hakkında önce idari para cezası uygulanacağının öngörülmüş olması karşısında, lehe olan hükümlerin uygulanması suretiyle davacı şirkete ait eğitim kurumu hakkında ancak tekrarında sürekli kapatma kararı verilmesi gerekeceğinden, idarece önceki tespitler sebebiyle verilen geçici kapatma kararlarının Kanun ve ilgili Yönetmelik gereği kesinleşip kesinleşmediğinin tespitinden sonra yeni işlem tesisi gerekeceğinden, davacı şirketin yasa hükmüne aykırı bir biçimde yapısında yabancılık unsuru bulunduran bir şirket olması nedeniyle işyerinin sürekli kapatılmasında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN … BAKANLIĞI'NIN İDDİALARI :Davalı idare vekili tarafından, davacı şirket tarafından Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'ne verilen 25.08.2016 tarihli dilekçe ile 20.08.2016 tarihinde tüm yabancı şirket hisselerini devrederek ortaklık yapısının düzeltildiği ifade edilmiş, bu sebeple de dava konusu özel okullarla ilgili herhangi bir yaptırım uygulanmadığından ortada 6764 sayılı Kanun'la yapılan değişikliğin incelenmesini gerektiren bir durumunda bulunmadığı ileri sürülerek istinaf kararının bozulması gerektiği belirtilmiştir. ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN … VALİLİĞİ VE … KAYMAKAMLIĞI'NIN İDDİALARI : Kamu yararı ve hizmetin gerekleri dikkate alınarak tesis edilen idari işlemlerde yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı, işlemin o tarihte yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz istemlerinin reddine,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 16/06/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.