Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/6974 E. , 2021/7148 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/6974
Karar No : 2021/7148
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:...K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ...Hastanesinde fizik tedavi ve rehabilitasyon branşında uzman doktor olarak görev yapan davacı tarafından, 2014 yılı belirli aylarına ait hasta muayenesi ve girişimsel işlemlere ilişkin kayıtların sistemden çıkartılması ve puanların silinmesine yönelik işlemin düzeltilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince; Mahkemenin 21/10/2015 tarihli ara kararına cevaben davalı idarece verilen 07/12/2015 tarihli yazı ekinde, aylık bazda yapılan puan silmeye dair komisyon kararları olmadığı, davacıya bu hususta yapılmış bir bildirimin bulunmadığı, hasta ve personel nezdinde ayrıca bir inceleme ve araştırma yapılmadığının beyan edildiği; dosyanın incelenmesinden, 2014 yılı içerisindeki 1.,4., 6., 7., 8., 9.,10. ve de (talep tarihinden sonra olan) 11., 12. aylara ilişkin olmak üzere, puan silme işlemi öncesinde herhangi bir araştırma yapılmadığı ve ilgili dönem için seçilen inceleme heyetince-komisyonca bu yolda verilmiş bir karar olmadığı, Yönetmelik değişikliğini takip eden dönemlere ilişkin olarak ise usulünce bir inceleme ve araştırmaya dayalı olmaksızın ve davacıdan ve ilgili hastalardan bilgi ve belge talep edilmeksizin, 30/09/2014 tarihinde belirlenen inceleme heyeti içerisindeki bir üyenin de Yönetmelik'teki asgari kıdem şartını taşımadığı halde görevlendirilmesi suretiyle kayıt silme işleminin gerçekleştirildiği; gerek mevzuatta meydan gelen değişiklik öncesi ve gerekse sonrası için davacı tarafından gerçekleştirilen ilgili dönemlere ait girişimsel işlemler ile muayene ve girişimsel işlemler puanlarına ilişkin olarak yerindelik, nitelik ve nicelik yönünden somut bilgi, belge ve araştırmaya ihtiyaç duyulmaksızın soyut değerlendirmeler ile gerekli vasfa haiz olmayan üyenin katıldığı inceleme heyet değerlendirmesi üzerinden girişimsel işlem ve puan silinmesi yolundaki işlemin mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla davacı tarafından, anılan işlemin düzeltilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin açıklayıcı nitelikte olduğu ve icrailiği bulunmadığı, puan kesintisinin, inceleme heyetince Yönetmelik ile verilen yetki çerçevesinde, usulüne uygun olarak ve belirli işlemler dikkate alınarak yapıldığı, değerlendirme raporundan da açıkça anlaşılacağı üzere, kesintilerin her aya ilişkin olmadığı, bazı aylarda kesintinin yapılmadığı, girişimsel işlemler listesinde yer alan ve kayıt altına alınması gereken işlemlerin değerlendirilmesi ve puanlandırılabilmesi için gerekli raporların davacı tarafından teslim edilmediği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 203. maddesi uyarınca Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu yerine Sağlık Bakanlığı hasım mevkiine alınarak, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 27/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.