Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/7006 E. , 2021/6473 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/7006
Karar No : 2021/6473
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Valiliği
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının, aleyhe olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: …İl Sağlık Müdürlüğü Eczacılık ve Tıbbi Cihaz Şube Müdürlüğünde ……olarak görev yapan davacı tarafından; piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine katıldığından bahisle, il performans puan ortalamasının %10'u oranında döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılması talebiyle 03/12/2014 tarihinde yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince; Sağlık Bakanlığınca Yapılacak Piyasa Gözetimi ve Denetiminin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikle, Bakanlıkça yapılacak piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin hususların düzenlendiği; Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeline Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 13/1-m maddesinde de, il sağlık müdürlüğü ve bağlı birimlerinde piyasa gözetimi ve denetimi yapan personele, il birim performans puan ortalamasının %10’u oranında ek puan verilmesinin öngörüldüğü; uyuşmazlık konusu olayda, davacının Valilik Olur'u ile piyasa gözetimi ve denetimine tabi olan bazı ürünlerin piyasaya arzı veya dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken, ürünün tabi olduğu teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediği ve güvenli olup olmadığı hususlarında yerinde yapılacak denetimlere katılmak üzere görevlendirildiği; söz konusu görevlendirme kapsamında, davacı tarafından yapılan görevlerin, anılan Yönetmelikte düzenlenen "piyasa gözetimi ve denetimi" mahiyetinde olduğu sonucuna ulaşılmış olup; buna göre, fiilen piyasa gözetimi ve denetimi faaliyeti yapan davacının, il sağlık müdürlüğü birim performans puan ortalamasının %10’u oranında ek puandan yararlandırılması gerekirken, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle; dava konusu işlemin 15/10/2014 tarihinden sonraki döneme ilişkin kısmının iptaline, 15/10/2014 tarihinden önceki döneme ilişkin kısmı yönünden ise davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Sağlık Bakanlığınca Yapılacak Piyasa Gözetimi ve Denetiminin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikle, piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin kapsamının belirlendiği; davacı tarafından, ürünlerin piyasaya sürüldüğü veya muhafaza edildiği yerlere yönelik yapılan denetim, ruhsatlandırma gibi faaliyetlerin ise söz konusu Yönetmelik kapsamında değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı belirtilerek, Mahkeme kararının aleyhe olan kısımlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin 15/10/2014 tarihinden sonraki döneme ilişkin kısmının iptali, 15/10/2014 tarihinden önceki döneme ilişkin kısmı yönünden ise davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyiz edilen kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 09/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.