Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2018/7017 E. , 2020/6702 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2018/7017
Karar No : 2020/6702
TEMYİZ EDEN TARAFLAR : 1- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …
2- … Vergi Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir.
TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Taraflar temyiz istemlerinin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanunla değişik 46/1-b maddesinde, Danıştay Dava Dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği hükmüne yer verilmiş, aynı Kanunun 45. maddesinin 5. fıkrasında, bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile iik derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye göndereceği, bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararlarının kesin olduğu belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ... Vergi Mahkemesinin E:… sayılı dosyasının, bağlantı kararı üzerine ... Vergi Mahkemesine gönderildiği ve Mahkemenin E:… esasına kaydedildiği, iş bu dosyanın, ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, E:… sayılı dava dosyasıyla birleştirilmesine karar verilerek, yargılamanın bu dava dosyası üzerinden sürdürüldüğü ve ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik taraflarca yapılan istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; idari yargılama usulünde ayrı açılan davaların birleştirilebileceği yönünde bir hüküm bulunmadığından davaların birleştirilerek karara bağlanmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava dosyasının Mahkemesine iadesine karar verildiği görülmüştür.
Yukarıda anlatılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde; … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesince, 2577 sayılı Kanunun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde kendisine yukarıdaki özetlenen şekilde bir karar verebileceğine yönelik bir yetki verilmemiş olmasına rağmen dosyaların ayrılması yönünde karar verildiği anlaşılmakta ise de söz konusu karar, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin 5. fıkrası kapsamında olup, bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesin olup temyizen incelenmesine olanak bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz istemlerinin İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,
2.Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
3. 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca … TL maktu karar harcının temyiz eden davacıdan alınmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 31/12/2020 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, temyize konu mahkeme kararının bozulmasını sağlayacak nitelikte bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.
(XX) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 5. fıkrasında, bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması hallerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile iik derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye göndereceği, bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararlarının kesin olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ... Vergi Mahkemesinin E:… ve E:… sayılı dosyalarının, 14/03/2017 tarihinde birleştirilmesine karar verilerek … sayılı dosyanın esas kaydının kapatıldığı ve ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yönelik taraflarca yapılan istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; idari yargılama usulünde ayrı ayrı açılan davaların birleştirilebileceği yönünde bir hüküm bulunmadığından davaların birleştirilerek karara bağlanmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava dosyasının Mahkemesine iadesine karar verildiği görülmüştür.
Bakılmakta olan davada, ilk derece mahkemesince verilen "dava dosyalarının birleştirilmesine ilişkin karar" nihai olmayan ancak davanın esası hakkında verilen karar ile birlikte istinaf başvurusuna konu edilebilecek ara kararı niteliğindedir. Esas karardan ayrı olarak tek başına istinaf başvurusuna konu edilmediğinden, esas karara yönelik istinaf başvurusu üzerine itiraz merciince hukuka uygunluğunun incelemesi yapılmıştır. Bölge İdare Mahkemesinin bu inceleme sonucunda verdiği "dava dosyalarının birleştirilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, istinaf başvurularının kabulüne, kararın kaldırılmasına, dosyanın Mahkemesine iadesi" şeklindeki kararı, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin 5. fıkrası kapsamında olup, bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesindir.
Açıklanan nedenle, … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesi'nin 2577 sayılı Kanunun 45/5. maddesi kapsamındaki kararına yönelik temyiz istemlerinin yukarıda açıklanan gerekçe doğrultusunda incelenmeksizin reddi gerektiği görüşüyle Daire kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.