Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/7315 E. , 2022/779 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/7315
Karar No : 2022/779
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Konut Yönergesi'nin, "Hizmet tahsisli konutlar ve tahsisi usulü" başlıklı 11. maddenin 2. fıkrasının (ç) bendinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararıyla; hizmet tahsisli konutlarla ilgili Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yönetmeliğinde düzenlemeler yapıldığı, ancak "anahtar personel" adı altında, kendisine hizmet tahsisli konut tahsis edilecek personele ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, Yönergede yapılan ek düzenleme ile Kanundaki ve Yönetmelikteki şartları taşımayan bir personel grubunun da hizmet tahsisli konutlardan yararlandırılmasında hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Yönergenin dava konusu 11. maddesinde ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile değişiklik yapılarak, değiştirilen hükümlerin aynı tarihte yürürlüğe girdiği, dolayısıyla iptali istenen hükmün 06/06/2013 tarihinden itibaren hukuki sonuçlarını doğurduğu, bakılan davanın, konut yönergesinin kapsamında olan bir kişi hakkında tesis edilen bireysel bir işlem üzerine ve bu bireysel işlemle birlikte düzenleyici işlemin de iptaline ilişkin olmayıp, doğrudan düzenleyici işlemin iptali istemine yönelik olduğu, davacı Sendikanın, İSKİ Konut Yönergesinin ilgili maddesinin yürürlüğe girdiği 06/06/2013 tarihini izleyen günden itibaren 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca altmış gün içinde dava açma yoluna gitmediği, ancak, aradan uzun bir süre geçtikten sonra 04/02/2016 tarihinde dava açtığı, bu durumda, davanın süre aşımı nedeniyle incelenemeyeceği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın süre aşımından reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mevzuatta hangi personele hizmet tahsisli konut verileceğinin belirtildiği, bunların dışındakilere hizmet tahsisli konut verilemeyeceği, düzenleme ile idareye yakın personele, kilit personel denilerek, kanun ve yönetmelikte belirtilen şartlara uymamasına rağmen haksız şekilde hizmet tahsisli lojman verilmesinin yolunun açıldığı ileri sürülmektedi
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle, dava konusu İSKİ Konut Yönergesi'nin 11. maddesinin (ç) bendinin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması ve davanın süreaşımı nedeniyle reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih, E:... , K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/03/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.