Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/7981 E. , 2021/7071 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/7981
Karar No : 2021/7071
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sendikası (…)
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …. Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin …. tarih ve E:…., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından; … tarih ve … sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararıyla, enformasyon memuru kadro unvanının turizm araştırmacısı olarak uygulanmasına karar verildiğinden bahisle, bu kadroda bulunan personelin müze araştırmacısı, folklor araştırmacısı, kütüphaneci ve arkeolog unvanı için öngörülen özlük haklarından yararlandırılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; Anayasa'nın 128. maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının kanunla ve/veya toplu sözleşme ile düzenleneceğinin belirtildiği; 53. maddesi uyarınca, toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunca verilecek kararın kesin nitelikte ve toplu sözleşme hükmünde olduğu; 29/05/2012 tarih ve 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 52. maddesinde, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki kadro cetvellerinin Kültür ve Turizm Bakanlığı'na ait bölümündeki "enformasyon memuru" kadro unvanının "turizm araştırmacısı" olarak uygulanmasının öngörüldüğü; 17/04/2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 13. maddesinde ise, bu Kararda yer almayan kadro ve unvanlar için, ekli cetvellerde bulunan benzeri kadro ve unvanları dikkate alarak emsal kadro ve unvanlar tespit etmeye Devlet Personel Başkanlığı'ndan alınacak görüş üzerine Maliye Bakanlığının yetkili olduğunun kurala bağlandığı, böylece söz konusu Karar'da yer almayan kadro unvanları için emsal kadro belirleme imkanının getirildiği; uyuşmazlık konusu olayda, anılan Kararın 13. maddesi uyarınca, Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığından alınan görüşler çerçevesinde, enformasyon memurunun (turizm araştırmacısının) "araştırmacı" kadro unvanı için öngörülen zam ve tazminatlardan yararlandırıldığı anlaşıldığından; enformasyon memurlarının müze araştırmacısı, folklor araştırmacısı, kütüphaneci ve arkeolog unvanları için tanınan özlük haklarından yararlandırılmamasına yönelik tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararıyla enformasyon memuru kadro unvanının turizm araştırmacısı olarak uygulanmasına karar verildiği, turizm araştırmacısı unvanının ise mali haklar yönünden araştırmacı ile eşit tutulduğu; bu kadrolarda bulunanların müze araştırmacısı, folklor araştırmacısı, kütüphaneci ve arkeolog unvanları için tanınan özlük haklarından yararlandırılması gerekirken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 13. maddesi uyarınca, konuyla ilgili olarak Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığından alınan görüşler çerçevesinde, enformasyon memuru (turizm araştırmacısı) kadrolarında bulunanlara, "araştırmacı" kadrosu için öngörülen zam ve tazminatların ödenmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı Sendikanın temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.