Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/8148 E. , 2021/7186 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/8148
Karar No : 2021/7186
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın Bozdoğan Rasim Menteşe İlçe Devlet Hastanesinde sağlık memuru (toplum sağlığı teknisyeni) olarak görev yapan davacı tarafından, Muğla Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu, Tıbbi Laboratuvar Bölümü önlisans programından mezun olması nedeniyle, maaş hesabının yeni öğrenim durumuna göre düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 09/05/2014 tarihli işlemin iptali ile yoksun kalınan parasal hakların işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince; Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün Sağlık Bakanlığı'na gönderdiği ...gün ve ...sayılı görüş yazısında; "Buna göre, teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına dahil kadrolarda bulunan personelin söz konusu hizmet sınıflarına atanılabilecek herhangi bir mesleki üst öğrenimi bitirmeleri halinde, kariyerleri için öngörülen zam ve tazminatın ödenmesinde, bitirilen üst öğrenimin "kadro göreviyle ilgili olması", "kurumun görev alanıyla ilgili olması" veya "mevcut mesleki öğrenimin program ve bölüm bazında devamı mahiyetinde bir üst öğrenim olması" gibi şartların aranmasına gerek bulunmadığı, sadece bulunulan hizmet sınıfına atanıbilecek mesleki bir üst öğrenimin bitirilmiş olmasının yeterli görülmesi gerektiği değerlendirilmektedir" denildiği; bunun üzerine Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği'nin yazısında, Maliye Bakanlığı'nın görüşü doğrultusunda ödeme yapılmasının belirtildiği ve bundan sonra davacının maaşının 2014 Ağustos ayından itibaren üst öğrenim için öngörülen zam ve tazminatlara göre ödendiği görüldüğünden, Sağlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda görev yapan personelin, bitirmiş oldukları üst öğrenimlerin farklı bir programda olmakla birlikte anılan sınıfa dahil kadrolara atanılabilecek mesleki sağlığa ilişkin herhangi bir üst öğrenim olması halinde, bitirilen üst öğrenim için öngörülen zam ve tazminatın ödenmesi gerektiği açık olup; bu kapsamda Sağlık Hizmetleri Sınıfına atanılabilecek bir üst öğrenim olan Tıbbi Laboratuvar bölümü mezunu olan davacının maaşının buna göre hesaplanması gerektiğinden, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı; kaldı ki, davalı İdarenin de 2014 Ağustos ayından itibaren hukuka aykırı bu işleminden vazgeçerek davacının üst öğrenimi doğrultusunda maaşının hesaplandığının görüldüğü, öte yandan hukuka aykırı olduğu belli olan dava konusu işlem nedeniyle davacıya eksik ödenen parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, parasal hak talebinin kabulüne, yoksun kaldığı parasal hakların başvuru tarihi olan 18/04/2014 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının toplum sağlığı teknisyeni olarak görev yaptığı, mezun olduğu bölüm ile pozisyonunun uyuşmadığı, davacının talebinin karşılanabilmesi için eğitiminin, atandığı pozisyon ve unvanı ile ilgili olması şartını taşıması gerektiği, davacının bitirmiş olduğu programın pozisyonu ile ilgili bir üst öğrenim olmaması nedeniyle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 25/08/2017 tarih ve 30165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararname'nin 203. maddesinde, belirlenen kanunlarda bulunan “Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Türkiye Halk Sağlığı Kurumu” ibareleri yürürlükten kaldırılmış, diğer mevzuatta "Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu ve Türkiye Halk Sağlığı Kurumuna yapılmış olan atıflar Sağlık Bakanlığına yapılmış sayılır." hükmüne yer verilmiş olduğundan, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu yerine Sağlık Bakanlığı hasım mevkiine alınarak işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline, parasal hak talebinin kabulü ile yoksun kaldığı parasal hakların başvuru tarihi olan … tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.