T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/901
Karar No:2023/3273
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Petrol Tarım Kimya Ürünleri ve Madeni Yağ Üretim Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Madeni yağ lisansı sahibi davacı şirketin, temin ettiği baz yağı doğrudan baz yağı olarak dava dışı ... Petrol ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne alt tesise ikmal ederek lisansın verdiği haklar dışına çıkarak baz yağı doğrudan piyasaya sunduğu ve ticari faaliyete konu ettiğinin tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca 400.530,00 TL idarî para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta, Isparta İl Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık Ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü ekiplerince gelen istihbari bilgiler üzerine 14/07/2015 tarihinde yapılan takipte, ... Çıkış Kontrol Fişleri bulunan ve teslim yeri olarak ".. Cad. No:... Alanya/ANTALYA" adresinin gösterildiği taşıma irsaliyeleri bulunan ... çekici ... plakalı dorse tanker ile ... çekici ve ... plakalı dorse tankerin teslim adresinden farklı olarak "... OSB, ... Cadde, ... Sokak, ... Mevki Gönen/ISPARTA" adresinde faaliyet gösteren ... Petrol Ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne ait madeni yağ tesisine girdiğinin, ... çekici ve ... plakalı tankerin tanker boşaltım bölmesine geçerek hortum vasıtasıyla boşaltım yapmaya başladığının, diğer tankerin de boşaltım alanında beklediğinin, polis ekiplerince yapılan müdahale sonrasında tanker mühürlerinin araç üzerinde olmayıp çevrede yapılan inceleme sonrasında fabrika girişindeki çöp tenekesinde bulunduğunun tespit edildiği ve tutanak altına alındığı, iki tankerden de alınan numunelerin Ege Üniversitesi Akredite Akaryakıt Analiz Laboratuvarı (EGE PAL) tarafından yapılan analizleri sonucu düzenlenen ... tarih ve ... , ... sayılı analiz raporlarında numunelerin %100 baz yağı olduğunun saptandığı, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile başlatılan soruşturma sonucunda davacı şirketin lisansın verdiği haklar dışına çıkarak baz yağı doğrudan piyasaya sunduğu ve ticarî faaliyete konu ettiğinden bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği;
Bu durumda, 30 yıl süreyle madeni yağ üretim faaliyeti yapabilmesine imkân tanıyan ... tarih ve .. sayılı madeni yağ lisansı bulunan davacı şirketin yalnızca madeni yağ üretim faaliyeti yapabileceği, baz yağı piyasaya sunamayacağı ve ticarî faaliyete konu edemeyeceği, şirket adresine götürülmek üzere yola çıkarılan baz yağın dava dışı ... Petrol Ürünleri ve Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne ait madeni yağ tesisine boşaltıldığı ve fiilin sabit olduğu anlaşıldığından, davacıya idarî para cezası verilmesine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır,
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idarî para cezasının üst sınırdan verildiği ve fahiş miktarda olduğu, fiilin haksızlık içeriği, bayilerin kusur durumu dikkate alınmadan, ekonomik büyüklüklerine ve sınıflarına göre adil bir denge gözetilmeden dava konusu işlemin tesis edildiği, bahsi geçen ürünün amacı dışında kullanıldığına veya kaçak akaryakıt olarak satıldığına ilişkin hiçbir tespitİN bulunmadığı, zira olay tarihinde söz konusu ürünün piyasa faaliyetine konu olmadığı, ön araştırma ve soruşturma yoluna gidilmeden doğrudan idarî para cezası verildiği, savunma hakkının engellendiği, ürünlerin dava dışı şirkete boşaltılması ile ilgili herhangi bir talimatlarının olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, baz yağı doğrudan piyasaya sunmamanın ve ticarî faaliyete konu etmemenin davacının yükümlülükleri arasında yer aldığı, basiretli tacir konumunda olan davacının ticarî iş ve eylemlerinde mevzuata uygun davranmakla mükellef olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 22/06/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.