Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/9236 E. , 2021/1601 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/9236
Karar No : 2021/1601
DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından, Danıştay Onikinci Dairesince verilen 27/02/2018 tarih ve E:2016/1424, K:2018/878 sayılı iptal kararı üzerine, 29/06/2011 tarihinden 31/12/2011 tarihine kadar alamadığı (6) aylık tutarındaki maaş ve diğer parasal haklarının (3 çocuk yardımının ve 1. derecede engelli vergi indiriminin) toplamı olan 10.500,00-TL alacağın işlemiş yasal faiz tutarı olan 13.550,00-TL'nin, davalı idareye başvurulduğu 28/08/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkimi ... 'nın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü ... Bölge Müdürlüğünde idari işler şefi olarak görev yapmakta iken geçici olarak görevden çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin, Danıştay Onikinci Dairesince verilen 27/02/2018 tarih ve E:2016/1424, K:2018/878 sayılı kararıyla iptali neticesinde kendisine ödenen parasal hakların yasal faiz tutarı için yaptığı başvurunun reddi üzerine, bakılan tam yargı davasını açmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE:
İlgili Mevzuat:
2576 sayılı Kanun'un 1. maddesinde, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin, bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" mahkemeler olduğu hükme bağlandıktan sonra aynı Kanun'un, 3410 sayılı Kanun'un 1. maddesi ile değişik 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirtilmiştir. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun "İlk Derece Mahkemesi Olarak Danıştayda Görülecek Davalar" başlıklı 24. maddesinde de ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalar tek tek sayılmış; maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde, "Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere" karşı açılacak iptal ve tam yargı davalarında Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak görevli olduğu kuralı yer almıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 12. maddesinde, "İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler. Bu halde de ilgililerin 11 inci madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi, üçüncü fıkrasının (a) bendinde, dilekçelerin "görev ve yetki yönünden inceleneceği"; 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, dava dilekçeleri üzerine yapılan ilk inceleme sonunda "adli yargının görevli olduğu konularda açılan davaların reddine; idari yargının görevli olduğu konularda ise görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği" hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık konusu dava, Dairemizce verilen iptal kararı üzerine, ...Bölge Müdürlüğündeki görevine iade edilen ve parasal hakları ödenen davacının, söz konusu parasal haklarının geriye dönük olarak % 9 oranındaki yasal faiz tutarı olan 13.550 TL'nin ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Bu durumda, bakılan uyuşmazlığın, Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak göreceği davalar arasında yer almadığı, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca dava tarihinde davacının görev yaptığı Konya ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu ... İdare Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. Dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.