T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/9640
Karar No : 2022/5329
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapan davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (6) numaralı alt bendi ve 15. maddesi uyarınca 2 günlük aylık kesimi cezasıyla cezalandırıldığından bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 57. maddesi gereğince memuriyet ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının memuriyet ile ilişiğinin kesilmesi işlemine dayanak olan 2 günlük aylık kesimi cezasının ve bu cezayı öngören Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (6) numaralı alt bendinde yer alan; "Kendisine verilmiş olan tanıtma karnesi veya polis kimlik kokardını kabul edilebilir bir neden olmaksızın yitirmek" hükmünün iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılan davada; Danıştay Onaltıncı Dairesince verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin 14/12/2015 tarih ve E:2015/20270 sayılı karara, davacı taraftan itiraz edilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 06/04/2017 tarih ve YD İtiraz No:2016/390 sayılı kararı ile; Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün ilgili maddesi yönünden itirazın reddine, davacının 2 günlük aylık kesimi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Afyonkarahisar İl Polis Disiplin Kurulu kararına yönelik olarak ise; ''Davacının sübuta eren fiili hakkında Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümleri uyarınca verilen 4 ay süreli durdurma cezasının, anılan Tüzüğün 15. maddesi uyarınca 2 günlük aylık kesimi cezası olarak uygulandığı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre re'sen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezalarının, bu Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca verilmiş addolunacağı yolundaki hüküm gereği olayda uygulanacak mevzuat olan 682 sayılı KHK uyarınca üç günlüğe kadar aylıktan kesme cezası gerektiren "Kendisine verilmiş olan personel kimlik kartını kabul edilebilir bir neden olmaksızın kaybetmek" fiili için davacıya anılan KHK'nın 7. maddesinin ikinci fıkrasına göre, bir derece hafif olan kınama cezasının verilmesinin gerektiği, dolayısıyla davacının eylemine uygun olmayan 2 günlük aylık kesimi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Afyonkarahisar İl Polis Disiplin Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı'' gerekçesiyle itirazın kabulüne ve disiplin cezasının yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiğinin anlaşıldığı, davacının memuriyet ile ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezasının hukuka aykırılığı yargı kararıyla ortaya konulduğundan, dava konusu idari işlemin hukuki dayanağının kalmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında yapılan soruşturma sonucunda eylemine uygun disiplin cezası ile cezalandırılmasına karar verildiğinden, tesis edilen işlemde usul ve hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 17/09/2018 tarih ve E:2018/2141, K:2018/15578 sayılı kararı ile Dairemize gönderilen dosyadaki belgeler incelendikten ve Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın esasa ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, davacının dava konusu işleme dayanak teşkil eden Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 6. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (6) numaralı alt bendi ve 15. maddeleri uyarınca 2 günlük aylık kesimi cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin 29/04/2015 tarih ve 2015/44 sayılı Afyonkarahisar İl Polis Disiplin Kurulu kararının Dairemizin 09/11/2022 tarih ve E:2022/3431, K:2022/5328 sayılı kararıyla iptal edildiği anlaşılmıştır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/11/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.