Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/9950 E. , 2021/4697 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/9950
Karar No : 2021/4697
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
KARIŞ TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Yıldırım Belediye Başkanlığı bünyesinde 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca sözleşmeli mühendis olarak görev yapan davacı tarafından, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin Yıldırım Belediye Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işlemi ile mühendis kadrosunun iptal edilmesine ilişkin Yıldırım Belediye Meclisi'nin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile özlük haklarının tanınması ve işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dava konusu olayda, idarenin ihtiyaç duyduğu işlerde çalıştırılmak üzere teknik uzmanlığa sahip kişilerle sözleşme imzalayabileceği, bu sözleşmelerin mali yılla sınırlı olduğu, bir kişi ile sözleşme imzalanmış olmasının daha sonraki yıllarda da sözleşme imzalanacağı anlamını taşımadığı izahtan vareste ise de; sözleşmenin yenilenmemesi ya da süresinden önce feshi halinde sözleşmeli personel çalıştırılmasına sebep olan ihtiyacın ortadan kalktığının ve/veya kişinin sözleşmeye konu işi gereği gibi yapmadığının somut ve objektif bilgi ve belgelerle ortaya konulması gerektiğinin tartışmasız olduğu, bu bağlamda, davalı idarece bu hususlar ortaya konulmaksızın ve belediye meclisine sadece boş memur kadrolarını iptal edebilme yetkisi tanınmış olduğundan, 01/11/2013 tarihinde imzalanan sözleşmeyle göreve başlayan ve 2016 yılına ilişkin olarak yapılan sözleşmeyle de görevine devam eden davacının, 2017 yılında sözleşmesinin yenilenmemesi ve mühendis kadrosunun iptali yönünde tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan maaş ve diğer parasal haklarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Personel ihtiyacının sona ermesi nedeniyle davacının sözleşmesinin ilk olarak 31/12/2014 tarihi itibarıyla feshedildiği, ... İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararı üzerine tekrar göreve başladığı, Bilgi İşlem Müdürlüğünde personel ihtiyacı olmaması nedeniyle önce Zabıta Müdürlüğüne, sonra Yıldırım Kaymakamlığına görevlendirmesinin yapıldığı, dava konusu işlem ile bilgisayar mühendisliği kadrosu iptal edildiğinden, sözleşmesinin de feshedildiği, davacının uzun süredir Bilgi İşlem Müdürlüğünde görev yapmaması, hatta Belediye bünyesinde dahi çalışmamasının hizmetine ihtiyaç kalmadığı durumunu açıkça ortaya koyduğu, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idarece sözleşmeli personele ihtiyaç kalınmadığı belirtilse de, aynı konuda hizmet satın alınması yoluna gidildiği, 4734 sayılı Kanun'un 62. maddesinin (e) bendinin 1 nolu alt bendinde “ İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin hizmetler için ihaleye çıkılabilir” denilmek suretiyle hizmet satın alımına gidilebilmesi için, mevcut personelin hizmetin yürütümünde yetersiz kalması şartının öncelikli koşul olarak belirlendiği, bu bakımdan kamu hizmetinin hizmet satın alma yoluyla sunulduğu beyanının ilgili Kanun hükmü karşısında dikkate alınamayacağı, bu hususun Mahkeme kararının gerekçesinde yer alması gerektiği, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte bilgi işlem müdürlüğünde bir mühendisin görev yaptığı iddia edilse de, bu kişinin maliye fakültesi mezunu olup , mühendis olmadığı, kararın bahsedilen ek gerekçelerle onanması gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci ve Onikinci Daireleri'nce 2575 sayılı Danıştay Kanunu'na 3619 sayılı Kanunun 10. maddesi ile eklenen Ek 1. madde uyarınca yapılan müşterek toplantıda Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan maaş ve diğer parasal haklarının davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/10/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.