Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2019/10047 E. , 2021/796 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/10047
Karar No : 2021/796
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3,V-A'ya uygun olmadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığı'nın 10/11/2017 tarih ve 2017.11.13.09.49.01.083- 07EBYS sayılı onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 20 Mayıs - 8 Haziran 2017 tarihleri arasında yapılan yazılı sınavda başarılı olması üzerine Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 20. dönemde geçici kaydı yapılan davacı hakkında, Karaman Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda ''POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bu karar üzerine davacının yeniden sevk edildiği Konya Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce tanzim edilen, … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Polis Okulu Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bu raporların incelemeye alınması neticesinde davacının durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine aykırı olduğunun tespiti üzerine sağlık şartları bakımından anılan Yönetmeliğin Ek:3-V-A maddesine uymadığından bahisle dosyası işlemden kaldırılarak kayıtlı bulunduğu Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesildiği, olayda, uyuşmazlığın çözümü amacıyla davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek:3-V-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve Polis Eğitim Merkezi Öğrencisi olup olamayacağının tespiti için Mahkemenin 01/03/2018 tarihli ara kararı ile hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'ne sevkedildiği, anılan Hastanenin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Hastanın geçirilmiş olan üreteropelvik darlık operasyonu çekilen MAG-3 sintigrafisi sonuçları ile operasyonun başarılı olduğu tespit edilmiştir. Böbreğin total fonksiyona katkısı %40'lara artmış olup Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri ile 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Ek-8-A maddesine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilir" şeklinde tespitlere yer verildiği, bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-V-A maddesinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Polis Meslek Eğitim Merkezi Sınavında başarılı olan davacı hakkında Konya Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunda davacıya ''Sol Böbrek Grade 3 Ektazi + Up Darlık + Stazlı Sol Böbrek" teşhisi konulduğu ve POMEM öğrencisi olamayacağının belirlendiği, işlemin mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, davacı ile ilgili olarak "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri ile 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Ek-8-A maddesine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilir" tespitinde bulunulduğu, işlemin hukuka aykırı olduğu, temyiz talebinin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 11/02/2021 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY :
Dava, davacının, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3,V-A'ya uygun olmadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığı'nın 10/11/2017 tarih ve 2017.11.13.09.49.01.083- 07EBYS sayılı onayı ile Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda, sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuz olup, ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden polis okulu öğrencilerinin, ilgili POMEM'e başvuru döneminde Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilen sağlık şartlarına ilişkin koşulları taşımaları gerekmektedir.
Olayda; davacı hakkında, Karaman Hastanesi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda ''POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bu karar üzerine davacının yeniden sevk edildiği Konya Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce tanzim edilen, … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Polis Okulu Öğrencisi Olamaz'' kararı verildiği, bu raporların incelemeye alınması neticesinde davacının kayıtlı bulunduğu Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesildiği, olayda, uyuşmazlığın çözümü amacıyla davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek:3-V-A maddesindeki sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı ve Polis Eğitim Merkezi Öğrencisi olup olamayacağının tespiti için Mahkemenin 01/03/2018 tarihli ara kararı ile hakem hastane olarak belirlenen Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi'ne sevkedildiği, anılan Hastanenin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporunda, "Hastanın geçirilmiş olan üreteropelvik darlık operasyonu çekilen MAG-3 sintigrafisi sonuçları ile operasyonun başarılı olduğu tespit edilmiştir. Böbreğin total fonksiyona katkısı %40'lara artmış olup Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri ile 03/01/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Ek-8-A maddesine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabilir" şeklinde tespitlere yer verildiği, anılan rapor üzerine de Mahkemece iptal kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda davacının ilgili sınava başvuru döneminde ve dava konusu işlem tarihinde giriş şartlarını taşımadığı, sonradan ameliyat olarak tedavi olmasının işlem tarihi itibariyle hukuka uygun olan işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, davacının sağlık şartlarını taşıması durumunda daha sonra yapılacak sınavlara girebileceği açık olup, bu sebeplerle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, temyiz istemine konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk görüşüne katılmıyorum.