Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/11875 E. , 2021/6996 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/11875
Karar No : 2021/6996
DAVACI : … Uluslararası Fuarcılık ve Tic. A.Ş.
(İflas nedeniyle tasfiye halinde)
VEKİLİ : Av. …
DAVALI : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Huk. Müş. …
DAVANIN KONUSU :
“Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 07/05/2010 tarih ve 27574 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esasları”nın 8. maddesi, 3. fıkrasının iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Dava konusu işlemin, Anayasanın 38. maddesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6. maddesi, 2. fıkrası ile güvence altına alınan masumiyet karinesini ihlal ettiği, ölçülülük ilkesine aykırı olduğu belirtilerek iptalinin gerektiği ileri sürülmektedir.
DAVALININ SAVUNMASI :
Dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : İdari Dava Daireleri Kurulu'nun bozma kararına uyulmak suretiyle davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ :Dava, Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 7 Mayıs 2010 tarih ve 27574 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esaslarının 8. maddesinin 3. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
22.12.1995 tarihli ve 95/7623 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İhracat Rejimi Kararının 1. maddesinde; "Bu Karar'ın amacı, ihracatın ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve geliştirilmesini sağlamak için ihracatta yetkili mercii ve uygulanacak esasları belirlemektir." kuralı ile "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde; "İhracatla ilgili her türlü işlem, bu Karar, ihracatla ilgili sair mevzuat ile ikili ve çok taraflı anlaşmalar ve bunlara istinaden çıkarılacak yönetmelik, tebliğ ve talimatlar çerçevesinde yürütülür." ve "Yetki" başlığını taşıyan 3. maddesinde; "İhracatta yetkili merci, Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakanlıktır... (ı) Madde ve/veya ülke bazında ihracatla ilgili, yurt dışında düzenlenecek fuarlar da dahil, tanıtım ve pazarlama politika ve faaliyetlerinin esaslarını belirlemeye ve ilgili kuruluşlar nezdinde takip ve koordine etmeye,... Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakanlık, yukarıda sayılan yetkilerin kullanılması sırasında, mevzuat hükümleri çerçevesinde; İhracatçı Birlikleri, Türkiye İhracatçılar Meclisi, İhracatı Geliştirme Etüd Merkezi, uluslararası gözetim şirketleri ve ilgili diğer kurum ve kuruluşları görevlendirebilir." kuralı yer almaktadır.
Anılan Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak çıkarılan İhracat Yönetmeliğinin 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı, İhracat Rejimi Kararı çerçevesinde, ihracatın ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve artırılmasını sağlamak için ihracatta yetkili mercii ve uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir." ve 2. maddesinde; "İhracat Rejimi Kararı uyarınca yapılacak ihracat işlemleri, bu Yönetmelik ile Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık tarafından yayımlanacak tebliğler ve ilgililere verilecek talimatlar çerçevesinde yürütülür." ve "Yurt dışı fuar ve sergilere katılım ve ihracat" başlıklı 10. maddesinde; "(1) Ülkemizi temsilen katılınacak uluslararası yurt dışı fuar ve sergiler Müsteşarlık tarafından belirlenir...(5) Gümrük idareleri, özel organizatör kuruluşların ülkemizi temsilen ulusal düzeyde katılacağı ticari nitelikli fuarlarda ve sergilerde, yürürlükteki Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin Tebliğ hükümleri gereğince, organizatör kuruluşa Müsteşarlıkça (İhracat Genel Müdürlüğü) verilmiş olan "Yeterlilik Belgesi" veya "Geçici Yeterlilik Belgesi" (kamu ve meslek kuruluşları ile vakıflarca düzenlenen fuarlarda bahse konu belgeler aranmaz) ile birlikte ilgili fuarın ulusal katılım organizasyonunun söz konusu kuruluşça yapılmasının onaylandığını gösterir uygunluk yazısını ararlar. (6) Yukarıda belirtilen hususlar dışında kalan talepler Müsteşarlıkça incelenip sonuçlandırılır." kuralına yer verilmiştir.
Aktarılan mevzuat uyarınca çıkarılan ve 7.5.2010 günlü, 27574 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin (2010/5 sayılı) Tebliğ'in 7.3.2012 günlü, 28226 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2012/2 sayılı Tebliğ ile değişik "Geçici belge düzenlenmesi" başlıklı 5. maddesinde; "(1) Geçici Belge talebinde bulunan anonim veya limited şirket statüsündeki firmalar EK-4’te yer alan Geçici Belge Başvuru Formunun yanı sıra, aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvuruda bulunurlar: ... ( g) Şirket ortaklarının ve yönetim kurulu üyelerinin yüz kızartıcı suçlardan hüküm giymediğini gösterir adli sicil belgesi, ğ) Şirketin son iki takvim yılındaki faaliyetleri hakkında detaylı bilgi,..." sayılmış ve "Belge sahibi organizatörlere yönelik müeyyideler" başlıklı 13. maddesinin ilk iki fıkrasında; "(1) 8 inci maddede belirtilen asgari yurt dışı fuar organizasyonu şartını veya 11 inci maddenin altıncı ve yedinci fıkralarında belirtilen asgari puan şartını yerine getirmeyen veya Bakanlıkça izin verilmemiş yurt dışı fuar organizasyonları için Bakanlık logosunu kullanan organizatörün belgesi bir alt belge sınıfına dönüştürülür. (2) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (h) bendindeki yükümlülüğünü yerine getirmediğinin Bakanlıkça tespit edilmesi durumunda, organizatörün belgesi iptal edilir ve iptal tarihinden itibaren bir yıl süreyle geçici belge düzenlenmez. Bir yılın sonunda, 5 inci maddede belirtilen belgelerle Bakanlığa müracaat edilerek geçici belge talebinde bulunabilir...” kuralı ile atıf yapılan 4. maddesinin 1/h bendinde; "5 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen şartlara ilişkin değişiklikler ile şirket ana sözleşmesi veya ortaklık yapısına ilişkin değişiklikleri en geç bir ay içerisinde Bakanlığa (İhracat Genel Müdürlüğü) bildirmek," kuralına yer verilmiş olup, 18. maddesinin 1. fıkrasında ise; "Müsteşarlık bu Tebliğ’de yer alan hususlara ilişkin Uygulama Usul ve Esaslarını düzenlemeye, gerekli talimatları vermeye, özel ve zorunlu durumlar ile ortaya çıkacak ihtilafları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir." düzenlemesi yer almıştır.
Yukarıda belirtilen Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esaslarının 2. maddesinde; "TİÜF: Türk İhraç Ürünleri Fuarını, STİÜF: Sektörel Türk İhraç Ürünleri Fuarını, YFKSF: Yabancı Firma Katılımlı Sektörel Fuarını ... ifade eder." kuralına yer verilmiş olup, dava konusu olan düzenleyici işleme gelince;
"Müeyyide" başlıklı 8. maddesinin 3. fıkrasında; "Ortakları veya yöneticileri hakkında yüz kızartıcı suçlardan dava açılmış olan Organizatörler, dava süreci beraatla sonuçlanıncaya kadar STİÜF veya TİÜF izni için teklif veremez, sonuçlandırılmamış YFKSF talepleri olumsuz sonuçlandırılır." kuralı getirilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; … Cumhuriyet Başsavcılığı'nca başlatılan ve 2005-2006 yıllarında yurt dışında düzenlenen fuarları kapsayan soruşturmanın kamuoyuna yansıması üzerine, ... Holding tarafından, 29.6.2007 tarihli dilekçeyle Holdinglerine ait şirketlerden biri olan davacı şirketin "B Belgesi" nin 2007 yılı için dondurulması talebiyle başvurulması üzerine davacı şirketin yetki belgesinin askıya alındığı, anılan adli soruşturma neticesinde "Suç işlemek amacıyla örgüt kurmak üye olmak; Nitelikli dolandırıcılık" suçundan davacı şirketin ortak ve yöneticileri hakkında açılan ceza davasında, … Ağır Ceza Mahkemesi'nce verilen … günlü, … Esas ve … Karar sayılı beraat hükmünün temyiz incelemesi sonucunda eksik soruşturmayla hüküm tesisi gerekçesiyle bozulduğu, bilahare bozma kararına uyularak yeniden yapılan yargılama sonunda … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla beraatlerine hükmedildiği, anılan hükmün temyizen onanmakla 19.2.2015 tarihinde kesinleştiği, bu esnada davacı şirket tarafından 8.6.2012 tarihli dilekçeyle, 2007 yılında dondurulan Yurt Dışında Fuar Düzenleme Yetki Belgesinin aktif hale getirilmesi talebiyle davalı idareye yönelik olarak yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine ... İdare Mahkemesi'nin … esasına kayıtlı dosyasında açılan davada ise, Mahkemenin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddedildiği, bu kararın Danıştay 10. Dairesi'nin 2013/5387 sayılı temyiz dosyasında derdest olduğu, bahsi geçen yetki belgesinin aktif hale getirilmemesine dair uygulama işleminin dayanağı olan Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esaslarının 8. maddesinin 3. fıkrasının iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat birlikte değerlendirildiğinde, Bakanlar Kurulunun ihracatın veya ithalatın ülke ekonomisi yararına düzenlenmesi, desteklenmesi ve geliştirilmesi, gözetim, denetim ve yönlendirilmesi, madde ve ülke bazında gerekli önlemlerin alınması ve dış ticaretle ilgili izinlerin verilmesine ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisinin bulunduğu, bu itibarla düzenleyici kurumların ilgili bulundukları sektörde düzenleme, denetleme görevi üstlendikleri, bu kuruluşların temel işlevinin, kamusal ve özel kesim etkinliklerini bir takım kurallar koyarak düzenlemek, konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek ve denetlemek görevlerinin bulunduğu kuşkusuzdur.
Esasen davacı şirkete ait yetki belgesinin idari bir yaptırım ciheti sonucunda iptal edildiğinden söz edilmesine olanak bulunmamakta ise de, davacı şirketin yetki belgesinin dondurulması talebiyle idareye yöneltilen başvuru üzerine yetki belgesinin askıya alındığı, buna göre yetki belgesinin aktif hale getirilmemesine ilişkin işlemin dayanağı olan 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esaslarının 8. maddesinin dava konusu edildiği uyuşmazlıkta, her ne kadar, davalı Ekonomi Bakanlığı'nın yetkisi dahilindeki 2010/5 sayılı Tebliğde yetki belgesinin rızaen askıya alınmasına dair bir düzenleme bulunmamakta ise de, anılan Tebliğin müeyyideleri düzenleyen Dördüncü Bölümünde, belge sahibi organizatörlerin yükümlülükleri belirtilerek, bu yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin ve/veya Bakanlığa, ülkemizin yurt dışı temsilciliklerine ve İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliklerine yanıltıcı veya gerçeğe aykırı bilgi verdiklerinin veya belge ibraz ettiklerinin tespiti halinde belgelerinin iptal edileceği kuralının da düzenlenmiş olduğu görülmektedir.
Bu durumda, iptali istenilen 2010/5 sayılı Tebliğin uygulanmasına dair Usul ve Esasların 8. maddesinin 3. fıkrasıyla düzenlenen kuralın, idari tedbir mahiyetinde bir kural olduğu, yurtdışında düzenlenecek fuarlarda tanıtım ve pazarlama politika ve faaliyetlerinin kontrol ve koordinasyonunu sağlamakla yetkili olan davalı idarece fuar organizasyonları nedeniyle katılımcıların mağduriyetine sebebiyet verilmemesi, ülke ekonomisinin zararına hareket edilmesinin önüne geçilmesinin amaçlandığı, bu bağlamda değinilen amaç doğrultusunda yapılan dava konusu düzenlemenin, kamu yararına ve hukuka aykırılığından söz edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi yönünde karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince; önceden belirlenen ve taraflara bildirilen 03/11/2015 tarihinde; davacıyı temsilen Av. …'in ve davalı idareyi temsilen Hukuk Müşaviri …'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun biçimde ikişer kez söz verilip dinlendi, Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan ve taraflara son kez söz verildikten sonra duruşmaya son verilerek, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 03/11/2015 tarih ve E:2012/5929, K:2015/4741 sayılı Dairemiz kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 26/02/2018 tarih ve E:2016/2678, K:2018/661 sayılı kararıyla bozulması üzerine, işin gereği yeniden görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
İstanbul Bakırköy Cumhuriyet Başsavcılığı'nca başlatılan ve 2005-2006 yıllarında yurt dışında düzenlenen fuarları kapsayan soruşturmanın kamuoyuna yansıması üzerine, ... Holding tarafından, 29/06/2007 tarihli dilekçeyle holdinglerine ait şirketlerden biri olan davacı şirketin "B Belgesi"nin 2007 yılı için dondurulması talebiyle başvurulması üzerine davacı şirketin yetki belgesinin askıya alındığı, davacı şirketin ortak ve yöneticileri hakkında açılan ceza davasının sonunda beraatlerine hükmedildiği, yargılama devam ederken davacı şirketin 08/06/2012 tarihli dilekçeyle, 2007 yılında dondurulan Yurt Dışında Fuar Düzenleme Yetki Belgesinin aktif hale getirilmesi talebiyle davalı idareye başvuru yaptığı, başvurusunun zımnen reddi üzerine anılan işlemin dayanağı olan "Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esasları"nın 8. maddesinin 3. fıkrasının iptali istemiyle bakılan davayı açtığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 03/11/2015 tarih ve E:2012/5929, K:2015/4741 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 26/02/2018 tarih ve E:2016/2678, K:2018/661 sayılı kararıyla, Daire kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Davacının karar düzeltme istemi, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 03/07/2019 tarih ve E:2018/3717, K:2019/3411 sayılı kararı ile reddedilmiştir.
Buna göre, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun bozma kararı üzerine dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi, 1. fıkrasında, Danıştay dava daireleri kararlarına karşı Danıştay'da temyiz yoluna başvurulabileceği; 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 38. maddesinde, idari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak verilen kararların İdari Dava Daireleri Kurulunca temyizen inceleneceği; 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi, 4. fıkrasında da, idare mahkemelerinin bozmaya uymayarak eski kararında ısrar edebileceği, ancak Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulmasının zorunlu olduğu kurala bağlanmış; böylece Danıştay dava dairelerine, ilk derece mahkemesi olarak verdikleri kararların temyizen bozulması halinde ısrar olanağı tanınmamıştır.
22/12/1995 tarih ve 95/7623 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "İhracat Rejimi Kararı"nın 1. maddesinde, Karar'ın amacının, ihracatın ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve geliştirilmesini sağlamak için ihracatta yetkili mercii ve uygulanacak esasları belirlemek olduğu; 2. maddesinde, ihracatla ilgili her türlü işlemin, bu Karar, ihracatla ilgili sair mevzuat ile ikili ve çok taraflı anlaşmalar ve bunlara istinaden çıkarılacak yönetmelik, tebliğ ve talimatlar çerçevesinde yürütüleceği; 3. maddesinde, ihracatta yetkili merciin, Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakanlık olduğu; Bakanlığın, madde ve/veya ülke bazında ihracatla ilgili, yurt dışında düzenlenecek fuarlar da dahil, tanıtım ve pazarlama politika ve faaliyetlerinin esaslarını belirlemeye ve ilgili kuruluşlar nezdinde takip ve koordine etmeye yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.
Anılan Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak çıkarılan İhracat Yönetmeliğinin 1. maddesinde, Yönetmeliğin amacının, İhracat Rejimi Kararı çerçevesinde, ihracatın ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve artırılmasını sağlamak için ihracatta yetkili mercii ve uygulanacak usul ve esasları düzenlemek olduğu; 2. maddesinde, İhracat Rejimi Kararı uyarınca yapılacak ihracat işlemlerinin, bu Yönetmelik ile Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık tarafından yayımlanacak tebliğler ve ilgililere verilecek talimatlar çerçevesinde yürütüleceği; 10. maddesinde, ülkemizi temsilen katılınacak uluslararası yurt dışı fuar ve sergilerin Müsteşarlık tarafından belirleneceği kuralına yer verilmiştir.
07/05/2010 tarih ve 27574 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin Tebliğ"in (İhracat: 2010/5) 1. maddesinde, Tebliğ’in amacının, 22/12/1995 günlü, 95/7623 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İhracat Rejimi Kararının 3. maddesinin (ı) bendi ve 6/6/2006 günlü, 26190 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İhracat Yönetmeliğinin 10. maddesi uyarınca yurt dışında düzenlenen ticari nitelikli fuarlara katılım sağlamak yoluyla ihracatımızın arttırılması için fuar organizasyonlarının sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesini teminen, belirlenecek organizatörlerin görev ve sorumluluklarının tespit edilmesi ve faaliyetlerinin değerlendirilmesi olduğu; 3. maddesinde, ''belge''nin, bakanlık tarafından bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde öngörülen şartları yerine getiren organizatörlere yurt dışında fuar düzenleme yetkisi tanıyan A ve B sınıfı belgeyi; ''geçici belge''nin, Bakanlık tarafından bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde düzenlenen ve düzenlendiği tarihten sonraki yılın başından itibaren 2 yıl süre ile geçerli olan belgeyi; ''organizatör" ün, Bakanlık tarafından adına geçici belge veya belge düzenlenmiş, yurt dışında Türk İhraç Ürünleri Fuarı, Sektörel Türk İhraç Ürünleri Fuarı, Yabancı Firma Katılımlı Sektörel Fuar ve Milli Katılım organizasyonu gerçekleştirme yetkisi verilen firma ve kuruluşları ifade ettiği belirtilmiş; 5. maddesinde, geçici belge düzenlenmesine; 6. maddesinde, geçici belge sahiplerince gerçekleştirilebilecek faaliyetlere; 7. maddesinde, geçici belgenin belgeye dönüştürülmesine ilişkin hükümlere yer verilmiş; 9. maddesinde ise, ''...18) Sektörel Türk İhraç Ürünleri Fuarı ve Türk İhraç Ürünleri fuarları için, Müsteşarlıkça görevlendirilecek Kuruluş tarafından hazırlanacak şartnameye göre, A veya B sınıfı Belgeye sahip Organizatörlerden teklif alınarak, bu maddenin 20 nci fıkrası çerçevesinde Müsteşarlıkça uygun görülecek Organizatöre fuar izni verilir. (19) Kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek ve Müsteşarlığın da uygun göreceği Yurt Dışı Fuarları için A veya B sınıfı Belgeye sahip Organizatörlerden ilgili Kuruluş tarafından hazırlanacak şartnameye göre teklif alınarak bu maddenin 20 nci fıkrası çerçevesinde Müsteşarlıkça uygun görülecek Organizatöre fuar izni verilebilir. (20) Bu maddenin 18 inci ve 19 uncu fıkralarındaki teklif alma sürecine ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlıkça belirlenir.'' kurallarına yer verilmiştir.
"Yurt Dışında Fuar Düzenlenmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin 2010/5 sayılı Tebliğin Uygulama Usul ve Esasları"nın 2. maddesinde, "TİÜF: Türk İhraç Ürünleri Fuarını, STİÜF: Sektörel Türk İhraç Ürünleri Fuarını, YFKSF: Yabancı Firma Katılımlı Sektörel Fuarını ... ifade eder." kuralına yer verilmiş; 5. maddesinde, organizatörlerin başvurularının Müsteşarlıkça belirlenen Başvuru İnceleme Komisyonunca inceleneceği ve sonuçlandırılacağı; 6. maddesinde ise, Komisyonun en az üç üyenin katılımıyla toplanacağı, taleplerin oyçokluğuyla karara bağlanacağı, Komisyon kararının Müsteşara sunulacağı, kararın Müsteşar tarafından onaylanması halinde fuar düzenleme izninin ilgili organizatöre verileceği düzenlenmiştir.
Usul ve Esasların dava konusu 8. maddesinin 3. fıkrasında ise , "Ortakları veya yöneticileri hakkında yüz kızartıcı suçlardan dava açılmış olan Organizatörler, dava süreci beraatla sonuçlanıncaya kadar STİÜF veya TİÜF izni için teklif veremez, sonuçlandırılmamış YFKSF talepleri olumsuz sonuçlandırılır." kuralı getirilmiştir.
Dava Konusu Tebliğin İlgili Kısmının İncelenmesi:
Davalı idarenin yurt dışında düzenlenecek fuarlarda tanıtım ve pazarlama politika ve faaliyetlerinin kontrol ve koordinasyonunu sağlamakla yetkili olduğu konusunda tartışma bulunmamaktadır.
Olayda, davalı idarece yukarıda belirtilen yetkisi kapsamında, fuar organizasyonlarının Türkiye'nin ve Türk ürünlerinin tanıtımında önemli bir yeri bulunması nedeniyle, ortakları veya yöneticileri hakkında yüz kızartıcı suçlardan dava açılmış olan organizatörlerin yetki belgesinin, iptal edilmeksizin, dava süreci beraatla sonuçlanıncaya kadar askıya alınması sonucunu doğuran bir düzenleme yapıldığı görülmektedir.
Bu nedenle, ceza niteliği taşımayan geçici bir tedbir niteliğindeki düzenlemede hukuka ve kamu yararına aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemleri halinde taraflara iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 28/12/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.