Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/11970 E. , 2021/2047 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/11970
Karar No : 2021/2047
TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVALI) … Bakanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
2-(DAVALI YANINDA MÜDAHİL)
… Bakanlığı/…
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1- … 2- …
…
24- …
VEKİLİ : Av. ….
İSTEMİN ÖZETİ : … İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı dava konusu işlemin iptali yolundaki kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ….'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, İzmir İli, Karabağlar İlçesi, … Mahallesi, … ada, (eski …) …-… parsel sayılı taşınmazların bulunduğu alanda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının … tarih ve … sayılı kararı ile onaylanan ve anılan parsellerin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında resmi kurum ve eğitim tesisleri alanı, 1/5000 ölçekli nazım imar planında kamu hizmet alanı ve eğitim alanı kullanımına ayrılmasına ilişkin imar planı değişikliklerinin iptali istemiyle açılmış, … İdare Mahkemesince, dava konusu taşınmazların 2. ve 3. derece merkezler kullanım alanı olarak belirlendiği ve resmi kurum alanının, turizm+ticaret alanına dönüşümünde resmi kurum alanının yer değişikliği ile alansal olarak küçülmediği fakat kurumun taşındığı yerdeki lise alanının küçülmesine neden olması sebebiyle bir sosyal alt yapı alanının azaltmasına neden olduğundan üst ölçekli 1/25.000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni Planı ile uyumlu olmadığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine göre, eğitim tesis alanlarında aranan minimum büyüklük standardının 10.000 m² olduğu, yapılan değişiklik neticesinde ayrılan 8.000 m² ile bu büyüklük şartının sağlanamadığı, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından verilen olur kapsamında ihtiyaç duyulan bir okulun gelişme sahasına ilave olarak 2.647 m² eşdeğer alanın yaratılması gerektiği hususu çerçevesinde Buca İlçesi, Tınaztepe Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazın eğitim alanı olarak tanımlandığı ancak, Balçova ve Buca ilçelerinin konumu dikkate alındığında, bu işlevi sağlamadığı, okul alanın taşıt ve yaya erişim kriterleri açısından eşdeğer olmadığı, planların teknik yeterlilik şartlarını sağlayamadığı, bölgedeki arazi kullanım kararları, yapılaşma ve yoğunluk kararları açısından değerlendirmenin bütüncül olarak yapılmadığı, ayrıca İzmir İli, Karabağlar İlçesi, Fahrettin Altay Mahallesi, …ada, … ve … parsel sayılı taşınmazların bulunduğu alanda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca onaylanan dava konusu planlarda, … İdare Mahkemesi'nin …. tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen bilirkişi raporu dikkate alınarak, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği gösterim tekniğine uygun olarak tanımlama yapılması haricinde; önceki planlarda belirlenen hukuka aykırılıkların giderilmediği, nitekim davalı idarece, bu hususlara ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulamadığı da gözetildiğinde, hukuka ve mevzuata, kamu yararına, şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusu …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile reddedilmiş, bu karar davalı ve davalı yanında müdahil tarafından temyiz edilmiştir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 3194 sayılı İmar Kanununun 6. maddesinde, planlar kapsadıkları alan ve amaçları açısından bölge planları ve imar planları olarak iki ana kategoriye ayrılmış, imar planları da uygulamaya esas olan uygulama imar planları ve bu planın hazırlanmasındaki temel hedefleri, ilkeleri ve arazi kullanım kararlarını belirleyen nazım imar planları olarak sınıflandırılmış, anılan Yasanın 8.maddesinde ise, planların tanımlaması yapılarak, planlar bölge planı, çevre düzeni planı, nazım imar planı ve uygulama imar planı olarak kademelendirilmiş ve alt ölçekli planların üst ölçekli planlarda belirlenen planlama ana ilkelerine, stratejilerine ve kararlarına uyumlu olması zorunluluğu getirilmiştir.
Temyize konu İdare Mahkemesi kararında atıf yapılan … İdare Mahkemesinin … tarihli, E…., K…. sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı Dairemizin 17/09/2019 tarihli, E:2017/4775, K:2019/7467 sayılı kararı ile yine atıfta bulunulan … İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararı Dairemizin 17/09/2019 tarihli, E:2019/1085, K:2019/7479 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bu durumda, Dairemizin yukarıda anılan bozma kararları göz önünde bulundurularak İdari Dava Dairesince yeniden bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın adı geçen … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi gönderilmesine, 17/02/2021 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.