T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/12643
Karar No : 2023/2706
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU :... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, İzmir ilinde askerlik hizmetini ifa etmekte iken 20/01/2016 tarihli atış talimi sırasında kulağında işitme kaybı oluştuğu, geçirdiği ameliyatlara karşın sürekli iş göremez hale geldiği, zararın tazmini istemiyle 10/02/2017 tarihinde davalı idareye yaptığı başvurunun zımnen reddedildiği, zararın meydana gelmesinde davalı idarenin sorumluluğu bulunduğu ileri sürülerek 150.000,00 TL maddi ve 50.000,00 TL manevi tazminatın yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; davacının 20/01/2016 tarihli atış eğitiminden yaklaşık 20 gün sonra ilk olarak kulak rahatsızlığı nedeniyle idare sağlık birimine başvurduğu, davacıya uygulanan teşhis ve tedavilere ilişkin epikriz raporunda yer verilen 3 yıldır sol kulakta akıntı yakınması ve son 2 aydır işitmesinin kötüleştiği şeklindeki hastalık öyküsü ve hastalığına konulan kronik otitis media teşhisinin dosya kapsamında bulunan İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Kulak Burun Boğaz uzmanı tarafından verilen tıbbi görüşte belirtilen, kulaktaki iltihabi olayın kronikleşmiş olduğunu söyleyebilmek için hastalığın 6 aydan daha uzun süreden beri bulunması gerektiği, sol kulaktaki işitme kaybının orta kulak kaynaklı olduğunun odyometrik tetkikler ile görüldüğü, ateşli silahlara bağlı işitme kayıplarının içkulak/sinirsel tipte olduğuna ilişkin tespitlerle birlikte değerlendirildiğinde; davacının mevcut işitme kaybının, ateşli silahlara bağlı akustik travma sonucu oluştuğuna, görevin ifası sırasında ve bu görevin etkisi ile meydana geldiğini kabule yeterli somut dayanak bulunmadığı, davacının rahatsızlığı nedeniyle uğradığı zarar ile illiyet bağı kurulabilecek idari eylemin ve idareyi sorumlu tutacak herhangi bir kusurlu hareket veya kusursuz sorumluluğu gerektirecek bir durumun olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; taraflarca yapılan istinaf başvurusuna konu davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesi kararı hukuka ve usule uygun bulunmakla birlikte davacının maddi ve manevi tazminat istemleri reddedildiği halde davalı idare lehine tek kalem avukatlık ücretine hükmedilmesinde hukuka uyarlık bulunmayarak davalı idarenin vekalet ücretine yönelik istinaf başvurusunun kabulüyle Mahkeme kararının davalı idare lehine tek kalem vekalet ücretine hükmedilmesine yönelik kısmının kaldırılmasına, manevi tazminatla ilgili olarak davalı lehine 1,362,00 TL ayrı avukatlık ücretine hükmedilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, maruz kaldığı işitme kaybının atış talimi esnasında ve atış taliminden kaynaklı olarak meydana geldiği, Mahkemece eksik inceleme ve araştırma neticesinde davanın reddi yolunda verilen kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından davacının temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı tarafından, İzmir ilinde askerlik hizmetini ifa etmekteyken, 20/01/2016 tarihinde yaptırılan atış talimi sırasında kulağında işitme kaybı meydana geldiği şikayetiyle 09/02/2016 tarihinde idareye başvurduğu, sevk edildiği hastane polikliniklerinde gördüğü teşhis ve tedavilere, geçirdiği ameliyata karşın sürekli iş göremez hale geldiğinden bahisle uğradığı zararlarının tazmini istemiyle 10/02/2017 tarihinde davalı idareye yaptığı başvurunun zımnen reddedilmesi üzerine, zararın meydana gelmesinde davalı idarenin hizmet kusuru bulunduğu ileri sürülerek 150.000,00 TL maddi ve 50.000,00 TL manevi tazminatın yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.
Dava konusu olay nedeniyle askerlik hizmetini ifa ettiği sırada davacının sevk edildiği İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kulak Burun Boğaz Kliniğinde gördüğü teşhis ve tedavilere ilişkin 11/03/2016 tarihli epikriz raporunun incelenmesinde; sol kulakta işitme kaybı akıntı yakınması ile polikliniğe giriş yaptığı, 3 yıldır sol kulakta sarı renkli kötü kokulu akıntı yakınması olan hastanın bu yakınmasının özellikle kulağa su kaçırıldıktan sonra artış gösterdiği, kulağının 6 aydır akmadığı, son iki aydır işitmesinin kötüleştiği ifadelerine yer verilerek hastaya kronik otitis media teşhisi konularak, kulaktaki kronik iltihabı bertaraf etmeye yönelik 04/03/2016 tarihinde ameliyat edilerek 11/03/2016 tarihinde taburcu edildiği görülmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
Anayasanın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu hükme bağlanmıştır.
İdare, kural olarak yürüttüğü kamu hizmetiyle nedensellik bağı kurulabilen zararları tazminle yükümlü olup; idari eylem ve/veya işlemlerden doğan zararlar, idare hukuku kuralları çerçevesinde, hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilkeleri gereği tazmin edilmektedir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesinin atıfta bulunduğu 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 266. maddesinde, "Mahkeme, çözümü hukuk dışında, özel veya teknik bilgiyi gerektiren hâllerde, taraflardan birinin talebi üzerine yahut kendiliğinden, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar verir." hükmü düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare Mahkemesince dava konusu olayda İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Kulak Burun Boğaz uzmanı tarafından verilen tıbbi görüşte belirtilen, kulaktaki iltihabi olayın kronikleşmiş olduğunu söyleyebilmek için hastalığın 6 aydan daha uzun süreden beri bulunması gerektiği, sol kulaktaki işitme kaybının orta kulak kaynaklı olduğunun odyometrik tetkikler ile görüldüğü, ateşli silahlara bağlı işitme kayıplarının içkulak/sinirsel tipte olduğuna ilişkin tespitlerle birlikte değerlendirildiğinde; davacının mevcut işitme kaybının, ateşli silahlara bağlı akustik travma sonucu oluştuğuna, görevin ifası sırasında ve bu görevin etkisi ile meydana geldiğini kabule yeterli somut dayanak bulunmadığı, davacının rahatsızlığı nedeniyle uğradığı zarar ile illiyet bağı kurulabilecek idari eylemin ve idareyi sorumlu tutacak herhangi bir kusurlu hareket veya kusursuz sorumluluğu gerektirecek bir durumun olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bilirkişiye başvurulmasındaki amacın, hukuka uygun karar verebilmek için gerekli verilere ulaşmak olduğu göz önünde tutulduğunda, bilirkişilerin uyuşmazlık konusunda özel ve teknik bilgiye sahip olan kişiler arasından seçilmesi gerektiği açıktır.
Olayda; Mahkemece tek hekim raporu hükme esas alınarak davanın reddine karar verilmiş ise de; olayda maddi gerçeğin tam olarak ortaya konulması gerekmekte olup davacının sağlığına ilişkin yakınmaları ile gördüğü vazife arasında nedensellik bağı kurulup kurulmayacağı hususunun tespitine yönelik olarak davacının adli tıbba sevki ve alınacak rapor ile davacıda meydana gelen işitme kaybı ile atış talimi arasında illiyet bağının bulunup bulunmadığının belirlenmesi gerekmekte iken bunlar yapılmaksızın eksik inceleme sonucu davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 23/05/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.