T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/12749
Karar No : 2023/7703
DAVACI : ...
DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 11/11/2019 tarihli ve E.1284373 sayılı Oluru ile kabul edilen 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Hentbol Spor Dalı Talimatının 3. maddesinde yer alan "Yaş Kategorisi" kısmının iptali istenilmiştir.
DAVACININ_İDDİALARI : Davacı tarafından, her yıl yapılan Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) 2017-2018 sezonunda 2004 doğumlu sporcuların, 2018-2019 sezonunda 2005 doğumlu sporcuların müsabakalarda oynatıldığı, geçmiş yıllarda da böyle uygulandığı, 2019-2020 sezonunda 2006 doğumlu sporcuların müsabakalara katılabilmesi gerekirken dava konusu işlemle 2006 doğumlu sporcuların müsabakalara katılmalarının engellendiği, işlemin gerekçesi olarak bu sporcuların liselere giriş sınavlarına girecek olmalarının gösterildiği, liselere giriş sınavına girmenin öğrenciler için mecburi olmadığı, sadece hentbol branşında bu uygulamaya gidildiği, diğer branşlarda 2006 doğumlu sporcuların Analig müsabakalarına alındığı, hentbol oynayan 2006 doğumlu oğlunun ve aynı durumdaki diğer sporcuların milli takım listelerine girme haklarının ellerinden alındığı, bu durumun 2006 doğumlu sporcular için haksızlık olduğu ileri sürülmüştür.
DAVALININ_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, öncelikle, usule ilişkin olarak, sezon yılı geçtiğinden davacının hukuki yararının bulunmadığı; esas yönünden ise, 2019-2020 sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Talimatının yaş kategorileri kısmının Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) 2019-2020 Sezonu Uygulama Talimatının verdiği yetkiye istinaden tespit edildiği, düzenlemenin Türkiye Hentbol Federasyonunun teklifi üzerine yapıldığı ve hukuka uygun olduğu savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ :.Dava konusu düzenlemenin iptali gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava; Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 14/11/2019 tarihinde yayınladığı Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) 2019-2020 Sezonu Uygulama Talimatının Üçüncü Bölüm, "Sporculara İlişkin Hususlar" başlığı altında yer alan "Yaş kategorileri-Lisans" yan başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrası doğrultusunda hazırlanan 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının "Yaş Kategorisi" kısmının iptali istemiyle açılmıştır.
Normlar hiyerarşisinde anayasal ve yasal düzenlemelerden sonra gelen idari düzenlemeler bir yasa hükmüne dayalı olarak hazırlanır ve kanun hükümlerine açıklık getirilmesi suretiyle bu kanun hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi amaçlanır. Diğer yandan, normlar hiyerarşisindeki düzenleme soyuttan somuta doğru kademeli bir sistem içermektedir. Anılan sistemde bir üst norm bir alt norma oranla daha genel ve soyut ifadeler taşımakta, bir alt norm ise daha özel ve somut ifadelerle bir üst normun ne amaçlamak istediğini somut olarak ortaya koymaktadır. Öğretide türevsel bir yetki olarak kabul edilen idarelerin düzenleme yetkisinin, yasalarla getirilen hükümleri aşacak bir şekilde kullanılamayacağı da İdare Hukukunun en temel ilkelerindendir. Dolayısıyla; sınırlı, tamamlayıcı ve bağımlı bir düzenleme yetkisine sahip olan idarenin, Anayasa'da öngörülen ayrık durumlar dışında, yasalarla düzenlenmemiş bir alanda, düzenleme yapmak suretiyle kural koyması mümkün değildir.
Yasa koyucu düzenleyeceği konularda genel prensipleri belirler ve bunun uygulanmasını, yürütmeye, bir başka ifadeyle idarelere bırakır. Bu asli düzenleme yetkisinin Yasama organına ait olmasının doğal bir sonucudur.
Ancak, idarelerin düzenleyici işlem yapma yetkisi yasama organının çizdiği sınırlar içinde, başta Anayasa olmak üzere, Kanun, Tüzük gibi üst hukuk normlarına aykırı olmamak kayıt ve şartına bağlı olarak gerçekleşebilir.
Gençlik ve Spor Bakanlığının 14.11.2019 tarihinde yayımlamış olduğu Analig Uygulama Talimatının "Amaç" başlıklı 1.maddesinde, "Sporun tabana yaygınlaştırılması,daha fazla müsabakanın yapılması,kulüplere ve milli takımlara alt yapı oluşturulması,illerdeki yerel faaliyetler sonucu bir üst gruba katılamayan yetenekli sporcuların spora kazandırılması,ulusal düzeyde sürdürülebilir yetenek takip sistemi oluşturulması,tüm paydaşlarının sporun gelişimi için işbirliği içerisinde bulunmalarının sağlanması hedefleri doğrultusunda Anadolu Yıldızlar Ligi(ANALİG) oluşturumuştur"düzenlemesi yer almış,"Dayanak" başlıklı 3.maddesinde ise bu talimatın 10/07/2018 tarih ve 30474 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184. ve 189. maddeleri ve Spor Kafileleri Seyahat Yönergesine dayanılarak hazırlandığı belirtilmiştir.
Yukarıda anılan 10/07/2018 tarih ve 30474 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184.maddesinde Gençlik ve Spor Bakanlığının görevleri sayılmak suretiyle belirtilmiş,"a) bendinde,gençliğin kişisel ve sosyal gelişimini destekleyici politikaların tespiti amacıyla gerekli çalışmaları yapmak,farklı genç gruplarının ihtiyaçlarını da dikkate alarak gençlerin kendi potansiyellerini gerçekleştirebilmelerine imkan sağlamak,karar alma ve uygulama süreçleri ile sosyal hayatın her alanına etkin katılımını sağlayıcı öneriler geliştirmek ve bu doğrultuda faaliyetler yürütmek,ilgili kurumların gençliği ilgilendiren hizmetlerinde koordinasyon ve işbirliğini sağlamak"bu görevler arasında sayılmış;189.maddesinde de Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri sayılmak suretiyle düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere dayanılarak hazırlanan Analig 2019 -2020 Sezonu Analig Uygulama Talimatının14.maddesinde ANALİG yarışmalarına katılacak sporcuların,buz pateni,cimnastik,güreş,judo,kayak,masa tenisi,su topu ve yüzme hariç 2006-2007-2008 doğumlu olacakları belirtilmiş,içlerinde hentbolun da olduğu bir takım spor dalları talimatlarında yaş kategorilerinin ayrıca belirtileceği düzenlenmiş,daha sonra da Hentbol Federasyonunun talebi doğrultusunda 2019/2020 yılında müsabakalara katılacak sporcuların 2007-2008-2009 doğumluolanlardan olacağı belirtilerek 2006 doğumlular müsabakalara katılacaklar dışında tutulmuştur.
Davaya konu edilen söz konusu bu düzenleme ile hentbol oynayan 2006 doğumlu sporcuların analig müsabakalarına alınmayıp,analigde spor yapma ve geleceğin milli takım listelerine alınma hakları elllerinden alınma sonucunu doğuracağı gibi uzun süredir bu müsabakalara hazırlanan bu gençlerin spor şevklerini kırma sonucunu da doğuracak olup,diğer taraftan talimatta sayılan diğer spor dallarında bu müsabakalara katılan sporcular için 2006 doğumlu olanlar analig müsabakalarına alınacak sporcular dışında tutulmamışken,hentbol oynayan 2006 doğumlu sporcuların dışarıda tutulması eşitlik ilkesine de aykırıdır.
Bu durumda; Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın 14/11/2019 tarihinde yayınladığı Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) 2019-2020 Sezonu Uygulama Talimatının Üçüncü Bölüm, "Sporculara İlişkin Hususlar" başlığı altında yer alan "Yaş kategorileri-Lisans" yan başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrası doğrultusunda hazırlanan 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının "Yaş Kategorisi" kısmının üst hukuk normuna ve eşitlik ilkesine uygunluğundan söz etmek olanaksızdır.
Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptalinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarihli, ... sayılı, "2019-2020 Sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi Talimatları" konulu Oluru ile 2019-2020 Sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Uygulama Talimatının yanı sıra hentbol spor dalı da dahil olmak üzere toplam 22 spor dalının 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Talimatı, ilgili spor dalı federasyonlarının görüşleri alınmak suretiyle kabul edilerek yayımlanmış ve yürürlüğe konulmuştur.
Davacı tarafından, anılan Olurla kabul edilen 2019-2020 Sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Uygulama Talimatında, yarışmalara katılacak sporcularda 2006-2007-2008 doğumlu olma koşulu aranmasına rağmen; aynı Olurla yürürlüğe konulan 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Hentbol Spor Dalı Talimatında, 2007-2008-2009 doğumlu olma koşulunun aranmasının eşitliğe aykırı olduğu ve hak kaybına yol açtığı iddiasıyla, 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Hentbol Spor Dalı Talimatının 3. maddesinde yer alan "Yaş Kategorisi" kısmının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İNCELEME VE GEREKÇE :
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı tarafından, davacının davayı açmakta hukuki yararı olmadığı ileri sürülmüştür.
Uyuşmazlıkta, 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının "Yaş Kategorisi" kısmında 2006 doğumlu sporculara yer verilmediği, bu nedenle davacının 2006 doğumlu çocuğunun müsabakalara katılamayacak olması nedeniyle işbu davayı açtığı, dava tarihi itibariyle de müsabakaların henüz başlamadığı anlaşıldığından, davalı idarenin itirazı yerinde görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Gençlik ve Spor Bakanlığının görev ve yetkilerinin düzenlendiği Yedinci Bölümünde yer alan "Görev" başlıklı 184. maddesinde, "Gençlik ve Spor Bakanlığının görev ve yetkileri şunlardır:
...
d) Spor faaliyetlerinin plan ve program dâhilinde ve mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesini gözetmek, gelişmesini ve yaygınlaşmasını teşvik edici tedbirler almak,
e) Spor alanında uygulanacak politikaların tespit edilmesi amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, teşkilatlanma, federasyonların bağımsızlığı, spor tesisleri, eğitim, sponsorluk, sporcu sağlığının korunması, uluslararası organizasyonlarla ilgili çalışmaları koordine etmek, değerlendirmek ve denetlemek,
f) Spor kuruluşlarının kurulmasına ve diğer hususlara ilişkin usul ve esasları tespit etmek,
g) Gençlik ve spor kulüpleri ile başarılı sporcuları ve çalıştırıcıları desteklemek, ...";
"Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğü" başlıklı 189. maddesinde, "Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:
a) Spor alanında uygulanacak temel politikaların tespiti amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, spor tesisleri ihtiyacını tespit etmek ve planlamak,
b) Spor kültürünün geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve özendirilmesini sağlamak ve bu konuda her türlü tedbiri almak,
c) Sporcu yetiştirilmesi ve spora ilgiyi artırmaya yönelik çalışmaları yürütmek, başarılı sporculara ve çalıştırıcılarına ayni ve nakdi yardım yapmak veya yapılmasını sağlamak, ödüllendirmek, uluslararası yarışmalarda Türkiye’yi temsil edip derece alan sporculara aylık bağlanması ve Milli Sporcu Belgesi verilmesiyle ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
ç) Engelli bireylerin spor yapabilmelerini sağlamak ve yaygınlaştırmak üzere; spor tesislerinin engellilerin kullanımına uygun olmasını sağlamak, spor eğitim programları ve destekleyici teknolojiler geliştirmek, gerekli malzemeyi sağlamak, engelli bireylere yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları ile yayınlar yapmak, spor adamları yetiştirmek, engelli bireylerin spor yapabilmesi konusunda ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak,
d) Okul dışı spor faaliyetleri ile diğer spor alanlarında faaliyetler düzenlemek, bunların gelişmesini sağlamak, imkânlar ölçüsünde bu faaliyetlere ait araç, gereç ve benzeri ihtiyaçları temin etmek,
e) Spor müsabakalarında uluslararası kuralların ve her türlü talimatın uygulanmasını sağlamak,
f) Okul dönemindeki çocuklara yetenek taraması yapılarak, sporcu olabilme potansiyeli taşıyanları belirlemek ve yeteneklerine uygun spor dallarına yönlendirmek,
g) Her türlü spor tesisi ve eğitim merkezlerinin kurulması, işletilmesi ve ad verilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,
ğ) Sporcu sağlığının korunması ve geliştirilmesi ile ilgili politikaların tespit edilmesi amacıyla gerekli çalışmaları yapmak, bu konuda gerekli tedbirleri almak, sağlık araştırma merkezlerinin kurulmasına yönelik iş ve işlemleri yürütmek, sporcuların genel sağlık taramalarını yapmak veya yaptırmak, sağlık kayıtlarını tutmak, sporcu sağlığını tehdit eden maddelerle mücadele konusunda bilgilendirme yapmak ve bu amaçla kurum ve kuruluşları desteklemek, ..."; "Düzenleme görev ve yetkisi" başlıklı 508. maddesinde, "Bakanlık görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapabilir." hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere dayanılarak hazırlanan ve Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 11/11/2019 tarih ve E.1284373 sayılı Oluru ile yayımlanan Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) 2019-2020 Sezonu Uygulama Talimatının "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Sporun tabana yaygınlaştırılması, daha fazla müsabakanın yapılması, kulüplere ve milli takımlara alt yapı oluşturulması, illerdeki yerel faaliyetler sonucu bir üst gruba katılamayan yetenekli sporcuların spora kazandırılması, ulusal düzeyde sürdürülebilir yetenek takip sistemi oluşturulması, tüm paydaşlarının sporun gelişimi için işbirliği içerisinde bulunmalarının sağlanması hedefleri doğrultusunda Anadolu Yıldızlar Ligi (ANALİG) oluşturumuştur"; "Yaş kategorileri-Lisans" başlıklı 14. maddesinde, "(1) ANALİG yarışmalarına katılacak sporcular, buz pateni, cimnastik, güreş, judo, kayak, masa tenisi, su topu ve yüzme hariç 2006 – 2007 – 2008 doğumlu olacaktır. Basketbol, buz pateni, cimnastik, güreş, hentbol, judo, kayak, masa tenisi, oryantiring, su topu ve yüzme spor dalları talimatlarında yaş kategorileri ayrıca belirtilecektir." düzenlemeleri yer almıştır.
Yine Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 11/11/2019 tarih ve E.1284373 sayılı aynı Oluru ile yayımlanan 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının 3. maddesinde, "Doğum tarihleri: Yaş Kategorisi 2006 - 2007 - 2008" düzenlemesi yer almıştır.
Dava Konusu Düzenlemenin İncelenmesi:
Anayasa'nın 2. maddesine göre, Türkiye Cumhuriyeti, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devletidir.
Hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun, insan haklarına saygılı, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, Anayasa ve hukuk kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlettir.
Yine Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler.
Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Normlar hiyerarşisine göre kanundan sonra gelen yönetmelik, yönerge, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceği hukukun genel ilkelerindendir.
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, sporun tabana yaygınlaştırılması, daha fazla müsabakanın yapılması, kulüplere ve milli takımlara alt yapı oluşturulması, illerdeki yerel faaliyetler sonucu bir üst gruba katılamayan yetenekli sporcuların spora kazandırılması, ulusal düzeyde sürdürülebilir yetenek takip sistemi oluşturulması, tüm paydaşlarının sporun gelişimi için işbirliği içerisinde bulunmalarının sağlanması hedefleri doğrultusunda; teknik kısımları bakımından ilgili spor dalı federasyonundan görüş almak suretiyle Anadolu Yıldızlar Ligi (ANALİG) adı altında lig oluşturmasında ve bu ligin faaliyetlerine ilişkin uygulama esaslarını belirlemesinde görevli ve yetkili olduğu hususunda, dolayısıyla Hentbol Federasyonunun görüşleri alınarak yürürlüğe konulan dava konusu düzenlemenin yetki unsuru yönünden hukuka uygun bulunduğunda duraksama bulunmamaktadır.
Dava konusu düzenlemenin diğer unsurlar bakımından incelenmesine gelince;
İdare hukukuna göre, idarelerin, bir idari işlemi tesis edebilmesi için hukuken korunabilir ve hukuka uygun bir nedeni olması gerekmektedir. Bu neden, idari işlemlerin sebep unsurunu oluşturur. Gerek yargısal kararlarda, gerekse doktrinde sebep unsuru, idari işlemin dışında, idari işlemin yapılmasını gerektiren hukuki işlem veya olay olarak tanımlanmaktadır. Sebep, idareyi işlem yapmaya yönelten tüm etkenler olup, işlemin bir tür gerekçesidir. İdare tesis ettiği işlemi, "gerçek ve hukuka uygun" sebeplere dayandırmak zorundadır. Sebebin "gerçek" olması, varlığının usulüne uygun olarak yapılan tespitlerle ortaya konulmuş olması; "hukuka uygun" olması ise, idarenin işlemi dayandırdığı sebebin, kanunda tesisi için dayanabileceği öngörülen sebeplerden olması anlamına gelmektedir.
İdari işlemlerin bir sebebe ve gerekçeye dayalı olması hukukun genel ilkelerinden olduğundan, bu ilke genel anlamda düzenleyici veya bireysel işlemi yapan idareyi, uyguladığı ve düzenleme yaptığı alanda doğru ve anlamlı olgular ortaya koymaya ve denetim yapmaya zorlar. İşlemlerde gösterilen sebep ve gerekçe, işlemin yasaya uygunluğunu ve dayanağını değerlendirme, itiraz edip etmeme konularında ilgililere yardımcı olmakla birlikte, idarenin saydamlığı, savunma hakları, idareye güven ilkeleri ve hukuk devleti anlayışının oluşumu noktalarında da büyük öneme sahiptir.
Uyuşmazlıkta, 2019-2020 Sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Uygulama Talimatında, yarışmalara katılacak sporcularda kural olarak 2006-2007-2008 doğumlu olma koşulunun arandığı, hentbol spor dalı için yaş kategorilerinin ise kendi talimatında belirleneceğinin öngörüldüğü, 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının dava konusu 3. maddesinde de, müsabakalara katılabilecek sporcuların doğum tarihlerinin 2007-2008-2009 olarak belirlendiği, böylece hentbol oynayan 2006 doğumlu sporcuların Analig müsabakalarına katılabilmelerine imkan tanınmadığı anlaşılmaktadır.
Davalı idare tarafından dosyaya sunulan savunma dilekçesi ile ekindeki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; ilk başta Analig 2019-2020 Hentbol Spor Dalı Talimatının Taslağında da, Genel Uygulama Talimatının 14. maddesindeki ana kural olan 2006-2007-2008 yaş kategorilerinin benimsendiği, ancak Taslak hakkında görüşleri sorulan Türkiye Hentbol Federasyonunca 14/10/2019 tarihli yazıyla, takımların 2006 doğumlu olan 8. sınıf öğrencilerinin Liselere Giriş Sınavından (LGS) dolayı sporcuları tüm müsabakalara getirmede sıkıntı yaşadıkları, ayrıca Okul Sporları Federasyonu Talimatlarına göre 8. sınıf öğrencilerinin il dışı müsabakalara katılabildiği, ancak 5. ve 6. sınıf öğrencilerinin müsabakalarının mahalli olması sebebiyle il dışı müsabaka yapma olanaklarının olmadığı, 5. ve 6. sınıf öğrencilerinin de il dışı müsabakalara katılmalarının sağlanmasının faydalı olacağı, belirtilerek 2019-2020 Analig Hentbol faaliyetlerinin daha sağlıklı yürütülmesi için Taslaktaki 2006-2007-2008 yaş kategorisinin 2007-2008-2009 şeklinde değiştirilmesinin talep edilmesi üzerine, dava konusu kuralın yürürlüğe konulduğu görülmektedir.
Bununla birlikte, aynı Makam Oluruyla yürürlüğe konulan diğer spor dallarına ilişkin 2019-2020 Analig Talimatlarına bakıldığında; Genel Uygulama Talimatının 14. maddesinde Analig müsabakalarına katılma hakkı tanınacak sporcular bakımından kural olarak benimsenen "2006-2007-2008 doğumlu olma" koşulundan hariç tutulan, başka bir ifadeyle, yaş kategorilerinin ilgili spor dalı talimatında ayrıca belirleneceği öngörülen yüzme, judo gibi spor dallarında da 2006 doğumlu sporcuların Analig müsabakalarına katılmalarına izin verildiği görülmektedir.
Buna göre, 2006 doğumlu sporcuların Analigde müsabakalara katılma ve milli takıma seçilebilme haklarını etkileyen dava konusu işlemin tesis edilmesinin gerekçelerinin somut, yeterli ve ciddi bilgiler ile ortaya konulması gerektiği kuşkusuz olup, davalı idare tarafından ileri sürülen gerekçelerin ise 2006 doğumlu sporcuların Analigde müsabakalara katılmalarına hukuken engel olacak nitelikte bulunmadığı gibi 2006 doğumlu olan sporcuların diğer spor dallarında müsabakalara katılabilmeleri nedeniyle dava konusu düzenlemenin eşitlik ilkesine de aykırı bulunduğu, bu haliyle hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, dava konusu 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi Hentbol Spor Dalı Talimatının 3. maddesinde yer alan "Yaş Kategorisi" kısmında 2006 doğumlu sporculara yer verilmemesine yönelik eksik düzenlemenin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU
Açıklanan nedenlerle;
1. Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarihli, ... sayılı, "2019-2020 Sezonu Anadolu Yıldızlar Ligi Talimatları" konulu Oluru ile kabul edilen 2019-2020 Anadolu Yıldızlar Ligi (Analig) Hentbol Spor Dalı Talimatının 3. maddesinde yer alan "Yaş Kategorisi" kısmının, 2006 doğumlu sporculara yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme yönünden İPTALİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 30/11/2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.