Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/12872 E. , 2022/1485 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/12872
Karar No : 2022/1485
TEMYİZ EDENLER : I- (DAVACI) … Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. …
II-(DAVALI) … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF : I-(DAVALI) … Belediye Başkanlığı
II-(DAVACI) … Kaymakamlığı
İSTEMİN ÖZETİ : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddine, kısmen kabulü ile mahkeme kararının … ada, … sayılı parsellere ilişkin kısmının kaldırılmasına ve davanın anılan parsellere ilişkin kısmının reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ : Savunmalar verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 10/07/2018 tarihli, 30474 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 101. maddesi uyarınca Hazine malları konusunda genel yetkili kuruluş Milli Emlak Genel Müdürlüğü olup anılan Genel Müdürlük aynı Kararnamenin 99. maddesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığının hizmet birimleri arasında sayıldığından 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 1. maddesinin 19. fıkrası uyarınca Hazineye ait uyuşmazlık konusu taşınmazlar konusunda yetkili olan Elmalı Kaymakamlığı davacı olarak alınarak işin gereği görüşüldü:
Dava, Hazineye ait Antalya İli, Elmalı İlçesi, … Mahallesi, … ada, … sayılı parseller, … ada, … sayılı parseller ve … ada, … sayılı parselin bulunduğu alanda … Belediye Meclisinin … tarihli, 34 sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; dosyadaki bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davalı idarece uyuşmazlık konusu parsellerin kullanım kararlarının değiştirilmesini zorunlu kılan nedenler somut bir şekilde ortaya konulamadığı ve söz konusu değişiklikler yapılırken ilgili bakanlık ve/veya kuruluşların görüşleri alınmadığından dava konusu uygulama imar planının şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına aykırı olduğu, öte yandan Sağlık Bakanlığınca açılan dava sonucunda …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla uygulama imar planının … ada, … sayılı parsellere ilişkin kısımlarının iptaline karar verildiğinden davanın bu kısmının konusuz kaldığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu uygulama imar planının … ada, …, … sayılı parseller ve … ada, … sayılı parsele ilişkin kısımlarının iptaline, … ada, … sayılı parsellere ilişkin kısımları yönünden ise dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş, davalı idare vekilince bu karara karşı istinaf başvurusunda bulunulmuş, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; … ada, …sayılı parseller ve … ada, … sayılı parsel yönünden istinaf başvurusunun reddine, … ada, …, … sayılı parseller yönünden ise uygulama imar planında öngörülen kullanım kararlarının dayanak 1/5000 ölçekli nazım imar planındaki kullanım kararları ile bire bir uyumlu oldukları, davacı idare tarafından bahsi geçen 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali istemiyle dava açılmadığı, dolayısıyla uygulama imar planının bu parsellere ilişkin kısımlarının şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olduğu gerekçesiyle anılan parseller yönünden istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının buna ilişkin kısmının kaldırılmasına ve davanın bu kısmının reddine karar verilmiş, bu karar taraf vekillerince karşılıklı olarak temyiz edilmiştir.
Davacının temyiz isteminin … ada, … sayılı parsellere ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme:
İdare Mahkemesince dava konusu uygulama imar planının … ada… sayılı parsellere ilişkin kısımları yönünden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına, diğer parsellere ilişkin kısımlarının ise iptaline karar verilmiş, davalı idare vekilince bu karara karşı istinaf başvurusunda bulunulması üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince de … ada, … sayılı parseller ile … ada, … sayılı parsel yönünden istinaf başvurusunun reddine, … ada, …, … sayılı parseller yönünden ise istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının buna ilişkin kısmının kaldırılmasına ve davanın bu kısmının reddine karar verilmiştir.
Bu durumda, idare mahkemesi kararına karşı istinaf başvurusunda bulunmayan davacının, temyize konu idari dava dairesi kararının davalının istinaf başvurusunun reddine ilişkin olan ve dolayısıyla davacı yönünden yeni ve aleyhe bir sonuç doğurmayan kısmına karşı temyiz isteminde bulunmasına hukuken olanak bulunmamaktadır. Dolayısıyla davacının temyiz isteminin idari dava dairesi kararının … ada, . … sayılı parsellere ilişkin kısmı yönünden incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Öte yandan, dava konusu uygulama imar planının … ada, … sayılı parsellere ilişkin kısmının iptali yolundaki …. İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı davalı idarelerce istinaf başvurusunda bulunulmuş, … Bölge İdare Mahkemesinin …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş, bu karara karşı davalı idarelerce temyiz isteminde bulunulmuş, Dairemizin … tarihli, E:.., K:.. sayılı kararıyla temyize konu kararın kesin olarak onanmasına karar verilmiştir.
Davacının temyiz isteminin diğer hususlara ilişkin kısmı ile davalı idarenin temyiz istemi yönünden yapılan inceleme:
Temyize konu idari dava dairesi kararında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden hiçbirisi bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin … ada, …. sayılı parsellere ilişkin kısmının İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, davacının temyiz isteminin diğer hususlara ilişkin kısmı ile davalı idarenin temyiz istemi yönünden ise … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasına gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/02/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.