Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/13033 E. , 2021/11478 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/13033
Karar No : 2021/11478
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1- … 2-…
3-… 4-…
VEKİLİ : Av. … - Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, … Mahallesi, … pafta, … ada, … sayılı parseli kapsayan alanda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 nazım imar planı değişikliği ile bu değişikliğe "… İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı gereği dava konusu parselin ortaöğretim tesis alanı fonksiyonundan çıkarılması" yönünde yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılması, davanın reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Dava dosyasının incelenmesinden, 28/03/2010 onay tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt Kıraç 1. Etap Revizyon Nazım İmar Planının dava konusu … ada, … sayılı parsele ilişkin kısmının iptali istemiyle davacılar murisi tarafından açılan davada; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen raporun ve dosyanın birlikte incelenmesinden, uyuşmazlığa konu taşınmazın 15/06/2009 onay tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planında "kentsel ve bölgesel yeşil ve spor alanları" lejantında ve dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planında "ortaöğretim alanı" ve "yol alanı" kullanımlarında kaldığı, anılan çevre düzeni planındaki yeşil kuşağın, her ne kadar şematik olarak gösterilmiş olsa da o bölgeden geçen dere bandı baz anılarak belirlendiği, 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında şematik olarak gösterilen yeşil alan ve spor alanı aksının alt ölçekli planda uygun fonksiyonda önerilmesinin gerektiği, dava konusu planda derenin iki yanında toplam 25 metrelik koruma bantları ayrılarak sıradan bir yeşil koruma bandı şeklinde düzenleme yapıldığı, çevre düzeni plandaki bu bandın sıradan bir koruma bandı olmadığı, şehirsel ölçekte bir yeşil aks olduğu, dava konusu taşınmazın hemen karşısındaki dere koruma bandının da konut alanı fonksiyonuna ayrıldığı, yapılaşmaya yasaklanan bir alanın konut alanına ayrılmasının planlama teknikleri ve ilkeleri açısından uygun olmadığı, dava konusu planda taşınmaza verilen "ortaöğretim alanı" fonksiyonunun 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planına uygun olmadığı sonucuna varılarak dava konusu imar planının taşınmazın "ortaöğretim tesis alanına" ayrılan kısmının iptaline, "yol alanı" kullanım kararı bakımından davanın reddine dair … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın, kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği; yine 13/04/2013 onay tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planının dava konusu ... ada, ... sayılı parsele ilişkin kısmının iptali istemiyle davacılar tarafından açılan davada; anılan Mahkeme iptal kararını etkisiz kılacak şekilde taşınmaza tekrar "ortaöğretim tesis alanı" fonksiyonu verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği anlaşılmıştır.
Yukarıda söz edilen yargı kararlarında; taşınmazın 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında şehirsel ölçekte belirlenen yeşil aks içinde kalması ve yapılaşma yasağı bulunan bir alanın yapılaşmaya açılmasının uygun bulunmaması gerekçesiyle dava konusu taşınmaza getirilen okul alanı kullanımı bakımından dava konusu imar planlarının iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, okul alanı kullanım kararının yargı kararıyla iptaline karar verilmiş olmasının, davacı lehine bir durum oluşturmadığı, taşınmazın okul alanı kullanımında kalmasının uygun olmadığı anlamı taşımayacağı ve dava konusu taşınmazın sanayi ya da başka bir yapılaşma öngören kullanıma çevrilmesine gerekçe oluşturmayacağı açıktır. Bu bağlamda, yapılaşma öngören okul alanı kullanımının da 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı kararları çerçevesinde ele alınması gerekmektedir. 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında mevcut dereden kaynaklı belirlenen yeşil aksa ilişkin herhangi bir değişiklik söz konusu ise ve ilgili kurum görüşleri alınarak söz konusu alan yapılaşmaya açılacaksa, bölgenin okul ihtiyacı başta olmak üzere okul alanı için gerekli diğer kriterlerin sağlanması durumunda taşınmazın tamamının okul alanı olarak belirlenmesinin önünde engel bir durumun bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Açıklanan nedenlerle, gerekirse yerinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması sonucunda düzenlenecek rapor da dikkate alınarak uyuşmazlık hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 18/10/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.