Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2019/1336 E. , 2020/3866 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/1336
Karar No:2020/3866
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Radyo ve Televizyon A.Ş.
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurulu
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait "…" logosuyla yayın yapan televizyon kanalında 08/12/2011 tarihinde yayınlanan "Ana Haber" programında, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonları Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin yedinci fıkrasında düzenlenen yayın ilkesinin ihlâl edildiğinden bahisle uyarı cezası verilmesine ilişkin 29/12/2011 tarih ve 2011/71 sayılı toplantıda alınan 61 nolu … Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda Dairemizin 15/02/2018 tarih ve E:2013/2902, K:2018/499 sayılı bozma kararına uyularak; 6112 sayılı Kanun'un 10. maddesinin yedinci fıkrası uyarınca, sinema ve televizyon için yapılmış filmler ile haber bültenleri ve çocuk programlarının, planlanan yayın sürelerinin otuz dakikadan fazla olması hâlinde her otuz dakikalık yayın süresi için bir kez olmak üzere reklam ve tele-alışverişle kesilebileceği, belirtilen programların ilk otuz dakikasında hiçbir şekilde reklam yayını yapılamayacağı, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 11. maddesinin dokuzuncu fıkrası ile getirilen düzenlemenin de aynı doğrultuda olduğu ve Kanun'u aşan bir yönünün bulunmadığı, uyuşmazlık konusu programın 18:08-19:04 saatleri arasında 56 dakika süreyle yayınlandığı, programın başlamasından 16 dakika 32 saniye geçtikten sonra kesinti yapılarak reklam yayınına gidildiği, reklamın ardından yayına devam edildiği, ilk yarım saatlik yayında reklam yapma yasağının ihlâl edildiğinin sabit olduğu anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, reklamların tek bir program içinde değil iki ayrı haber programı arasında yayınlandığı, yaptırıma dayanak alınan kuralın Kanunda düzenlenmediği, ikincil mevzuatta düzenlenen kuralın normlar hiyerarşisine aykırı olduğu, hukuk güvenliği ilkesi ve Anayasa kuralları uyarınca yönetmelik ile yaptırım uygulanmasının cezaların kanuniliği ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacı şirkete ait televizyon kanalında yayınlanan ana haber bülteninin ilk otuz dakikalık kısmında reklam yayınına yer verilmek suretiyle ilgili yayın ilkesinin ihlâl edildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 24/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.