Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2019/15723 E. , 2022/4186 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2019/15723
Karar No : 2022/4186
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN ÖZETİ : ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ:Temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Dava, davacıya ait bağımsız bölümlerin bulunduğu Mersin İli, Yenişehir İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda yapılan 1/5000 ölçekli Yenişehir Planlama Bölgesi Batı Kesimi Nazım İmar Planı Değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ile bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan rapor ile dosyadaki diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu nazım imar planı değişikliği ile uyuşmazlık konusu taşınmazı da kapsayan alanda 30 metre en kesitli yol ve yeşil alanın öngörüldüğü, ancak söz konusu yol ve yeşil alanın 1/25000 ölçekli nazım imar planında yer almadığı, dolayısıyla nazım imar planı değişikliğinin bu yönüyle üst ölçekli nazım imar planı ile uyumlu olmadığı, nazım imar planı değişikliği ile öngörülen Tıp Fakültesi Kavşağının 2012 ve 2014 yıllarında yapılan nazım imar planı revizyonlarında da yer aldığı ve bölgedeki erişim için gerekli olduğu, nazım imar planı değişikliği ile kavşağın yeniden düzenlendiği ve öğrenci yurtları girişinden ayrıldığı, ayrıca kavşak tasarımında bağlantı açısı değiştirilerek acil servis ve poliklinik girişlerinin de birbirinden ayrıldığı, böylece yaya trafiğinin yoğun olduğu hastane ve öğrenci yurtları çevresinde yaya güvenliği açısından risklerin en aza indirildiği, söz konusu kavşağın trafik işleyişindeki sorunları çözen, hastane ve acil servisine erişimi kolaylaştıran, hastane giriş-çıkış yoğunluğunu düzenleyen, yaya ve araç trafiğindeki ulaşım güvenliği ile erişim etkinliğini sağlayan bir karar olduğu, dava konusu nazım imar planı değişikliğinin Tıp Fakültesi kavşağına ilişkin kısmının şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karara karşı davacı vekili tarafından istinaf başvurusunda bulunulmuş, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; nazım imar planı değişikliği ile uyuşmazlık konusu taşınmazı da kapsayan alanda 30 metre en kesitli yol ve yeşil alanın planlandığı, ancak söz konusu yol ve yeşil alanın 1/25000 ölçekli nazım imar planında yer almadığı, dolayısıyla nazım imar planı değişikliğinin planların kademeli birlikteliği ilkesi açısından üst ölçekli nazım imar planı ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılmasına ve nazım imar planı değişikliğinin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekilince temyiz edilmiştir.
Dava dilekçesinin bir bütün olarak incelenmesinden; davacı tarafından, nazım imar planı değişikliğinin Tıp Fakültesi Kavşağına ilişkin kısmının iptalinin istendiği, uyuşmazlık konusu taşınmazı da kapsayan alanda planlanan 30 metre en kesitli yol ve yeşil alana ilişkin kısımlarının iptalinin istenmediği anlaşılmaktadır. Dava dilekçesinde davacının, Tıp Fakültesi Kavşağının Mersin Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararıyla onaylanan nazım imar planındaki gibi planlanmasını istediği görülmüş olup bu isteğin nedeni anılan planda Tıp Fakültesi Kavşağının uyuşmazlık konusu taşınmazın hizasında planlanmış olmasıdır.
Dosyada bulunan bilirkişi raporunda, mahkeme kararının gerekçesinde yer verilenlere ilaveten dava konusu nazım imar planı değişikliği ile planlanan Tıp Fakültesi Kavşağının üst ölçekli planlarda gösterilmesi gerekmeyen bir ayrıntı olduğu ve dava konusu planın konusu olacak nitelikte bir plan kararı olduğu değerlendirmesine yer verilmiştir.
Bu durumda, nazım imar planı değişikliğinin iptali istenen Tıp Fakültesi Kavşağına ilişkin kısmının bilirkişi raporunda da ortaya konulduğu üzere şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olduğu anlaşıldığından davanın reddi yolundaki mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerekirken nazım imar planı değişikliğinin iptali istenmeyen 30 metre en kesitli yola ve yeşil alan ilişkin kısımları ile ilgili gerekçelere de yer verilerek istinaf başvurusunun kabulü ile mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararda isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın BOZULMASINA, dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 05/04/2022 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.